新華社休斯敦8月4日電 熱點問答|得州選區重劃何以成為美國黨爭新焦點

新華社記者徐劍梅

美國得克薩斯州議會逾50名民主黨籍眾議員4日集體"罷工",缺席州立法會議,導致共和黨掌控的州眾議院因法定人數不足而無法推進包括選區重劃在內的任何立法。得州眾議院隨即進行投票,同意逮捕缺席的民主黨人。民主黨議員為何集體出走?得州為何要推進選區重劃?這場風波何以成為美國黨爭新焦點?

民主黨人為何"罷工"

得州立法機構由共和黨以壓倒性優勢掌控。州眾議院議席中,共和黨人占據88席,民主黨人占據62席。民主黨人難以通過投票左右立法結果。

然而,得州法律規定,州眾議院開展立法事項需要至少100名眾議員在場。于是,在缺乏其他"阻撓工具"的情況下,50多名民主黨州眾議員周末飛往其他州,導致4日在州議會大廈露面的州眾議員僅有90多人,低于所需法定人數。美媒分析指出,民主黨人離州"罷工",一為抗議,二為拖延,三為升級事態引發全美輿論關注。

共和黨人當即反擊。得州眾議院4日下午以85票贊成、6票反對,同意逮捕缺席的民主黨人。州眾議長伯羅斯簽署民事逮捕令,授權州議會執法人員和州警強制議員返回。但由于得州沒有州外管轄權,此舉被普遍視為象征性施壓。

共和黨人為何謀求重劃選區

美國各州通常每10年根據人口普查結果重新劃分國會選區。得州現行選區于2021年由掌控州府和州立法機構的共和黨主導重劃,本就明顯偏向共和黨。目前,該州38個國會眾議院席位中,共和黨占25席,其相對民主黨的優勢,遠超特朗普2024年大選時在得州獲勝的得票率。

在這種情況下,共和黨人打破常規,不到5年就謀求再度重劃國會選區,其直接動因來自白宮。據美媒報道,因共和黨在美國國會眾議院僅占微弱多數,美國總統特朗普近期敦促得州共和黨人重新劃分國會選區,以確保共和黨在2026年中期選舉中繼續成為國會多數黨。

在白宮推動下,得州州長阿博特和州議會共和黨人提出,重新劃分民主黨選民居多的奧斯汀、休斯敦和達拉斯等地的現有國會選區,以期明年中期選舉時,能在國會眾議院增加5個共和黨席位。

多名民主黨州眾議員向媒體表示,他們計劃在外州逗留兩周左右,試圖拖過定于19日結束的本次特別立法會議。但是,州長可繼續并反復召集特別立法會議。2021年,民主黨人曾以同一方法阻撓共和黨人重劃國會選區,但拖延不到40天,立法便獲通過。

得州風波加劇黨爭

特朗普重新執政僅半年,但兩黨均已著眼2026年美國中期選舉并開始排兵布陣。得州作為共和黨長期主政的美國最大紅州,其選區變動對中期選舉結果將產生顯著影響。

更關鍵的是,此次風波直指美國選舉制度的一個頑疾,即某一政黨通過操縱選區邊界以鞏固自身優勢。具體操作上,或通過"拆分",把在某一選區占優的反對黨選民分散到多個選區;或進行"打包",將反對黨選民集中到某一選區,從而減少其他選區反對黨選民數量,如此等等,手法多樣并可組合。有學者指出,如此操縱,是政客挑選選民,而不是選民挑選政客。這種做法加劇政治極化,卻被兩黨反復利用。

美國民主黨全國委員會主席肯·馬丁4日警告,如果得州共和黨人重劃國會選區,民主黨州將"以牙還牙"。紐約州州長霍楚爾4日表示,如果共和黨重寫規則,那么民主黨"別無選擇,也必須這樣做"。

近年,俄勒岡、印第安納和明尼蘇達等州都發生過類似的州議員"罷工"阻撓立法事件。休斯敦大學政治學教授布蘭登·羅廷豪斯指出,此類現象頻發反映出美國兩黨極化和黨爭加劇,得州"顯然是全美政治的映射"。