新華社東京12月26日電(國際觀察)日本安保政策走在危險路上

新華社記者郭丹

日本政府日前在內閣會議上通過2024財年政府預算草案,其中防衛預算連續第12年增長。此外,日本政府還在未經國會討論的情況下修改了《防衛裝備轉移三原則》及其實施方針,打開了日本對外出口彈道導彈等武器的大門。

分析人士認為,無論是防衛預算連年上漲,還是解禁有殺傷力武器的出口,都已超出日本自身防衛需要,是違背日本和平憲法的危險舉動,將加劇地區不安,引發國際社會擔憂。

防衛預算連年激增

2024財年是日本新“安保三文件”實施后的第二個財年。在22日通過的日本2024財年政府預算草案中,防衛預算為7.9496萬億日元(1日元約合0.05元人民幣),較2023財年增加16.5%,創歷史新高。

日本《朝日新聞》23日發表評論說:“如此大規模的預算,已經完全超出了自身需求,處于膨脹狀態。政府已然將是否有穩定的財政支撐放在了腦后,一味強調要打造超出自身能力的防衛力量,這種做法可持續嗎?”

為支撐大規模的防衛費,日本政府此前曾試圖以“防衛增稅”的方式提供,但遭到民眾廣泛反對,因而被迫宣布延期實施。分析人士指出,靠發行國債來補充防衛費可能成為日本政府的選擇。

據日本廣播協會報道,日本2024財年預算案達112萬億日元,用于償還國債及利息的國債費高達約27萬億日元,這意味著所有支出的約四分之一將用于償還現有債務。有分析說,日本政府正在寅吃卯糧。而高額的防衛費必將擠占更多民生相關的財政支出,對日本國民生活產生負面影響。

日本山口大學名譽教授纐纈厚表示,如此大規模的防衛預算,只能說日本已經完全否認了和平憲法所追求的“非武裝”和“中立”,軍國主義已經替代和平主義被擺在了首位,這種做法只能加劇亞洲國家對日本的不信任感和警戒心。

解禁殺傷性武器出口

22日,日本政府召開臨時閣僚會議及國家安全保障會議,修改了《防衛裝備轉移三原則》及其實施方針。此次政策修改的重點是允許日本將其生產并組裝的成品武器出口到給予日本“生產許可”的授權國,而且只要事先征得日方同意,這些成品武器還可經授權國出口到其他第三國,但當前被認為正在進行戰斗的國家除外。

另據日本共同社報道,如此涉及國家安保政策的重大修改一直是秘密進行的。

《朝日新聞》24日發表社論指出,岸田政府打開了日本對外出口殺傷性成品武器的大門?！霸跊]有經過國民討論的情況下,就這么被任意地改變了。這種‘密室’會議做出的決定,不可能得到廣泛的國民的認同!”

《防衛裝備轉移三原則》修改當天,日本政府就決定向美國出口在日本生產的陸基攔截導彈“愛國者-3”。雖然日本政府強調未經日本同意,授權國不能將日本生產制造的武器出口到正在進行戰斗的第三國,但無論專家還是媒體都對日本卷入國際爭端表示嚴重擔憂。

日本學習院大學憲法學教授青井未帆說,日本和平憲法主張的是和平主義,不助長國際紛爭,但此次修改違背了憲法精神。

日本流通經濟大學專門研究安保政策的教授植村秀樹表示,此次重大修改的直接后果,就是讓日本企業淪為支持美國防衛政策的兵工廠。

步步松綁安保限制

二戰結束以來,日本右翼從未放棄“政治大國夢”和“軍事大國夢”,但日本和平憲法第九條中有關“放棄戰爭、放棄行使武力、不保有陸?？占捌渌麘鹆Α钡臈l款,給日本戴上了“專守防衛”的“緊箍咒”,成為日本右翼“圓夢”的障礙。

然而,日本近些年來一再突破原有限制。安倍政府修改“武器出口三原則”,解禁集體自衛權,通過多個安保相關法案,創設太空部隊和網絡部隊,在較大程度上弱化了日本和平憲法對軍事活動的限制。岸田政府自去年年底以來先后打破多項禁忌,實際架空了和平憲法,實現了軍事松綁。

分析人士指出,日本這些“新軍國主義”動向不僅讓日本民眾陷入不安,更將給地區和平帶來不穩定因素,加劇亞洲國家乃至國際社會對日本未來發展方向的警惕和擔憂。

纐纈厚表示,當下的日本,大額增加防衛費,大幅擴大武器生產與出口,不斷強化日美軍事同盟……一系列動作說明,日本正走在危險的道路上。