新華社北京1月5日電極化脫鉤愈衰退——2023年美國形勢前瞻(詳版)

新華社記者宿亮

2023年,新一屆美國國會開幕后,眾議院議長的選舉經多輪投票仍然“難產”,導致新一屆國會眾議院無法履職。開年的這一亂象凸顯美國政治制度失靈與破產,警示美國黨爭極化的趨勢恐正愈演愈烈;美國在地緣政治、大國關系等方面固守冷戰思維,恐將進一步擾亂國際秩序,引發更多不安;種種因素之下,美國經濟發生衰退并沖擊全球也成為國際社會普遍擔憂。

黨爭極化愈演愈烈

新年伊始,新一屆美國國會正式開始運行。在共和黨控制眾議院、民主黨控制參議院的背景下,美國國會內部兩黨之間的惡斗、黨爭極化的趨勢料將愈演愈烈,其影響將滲透到美國社會民生的方方面面。

在2022年11月美國中期選舉中,來自共和黨的前總統特朗普和來自民主黨的現任總統拜登隔空激辯,兩黨候選人紛紛發表極端言論吸引眼球,只是這種極化黨爭的預演。

接下來,隨著政客們紛紛開始籌備2024年總統選舉,他們之間必然少不了相互揭短、抹黑、攻訐,也必會刺激兩黨核心選民對抗,這將導致美國社會進一步撕裂。

國際學者普遍認為,當下美國政治極化趨勢無法調和。原本應呈現“中間多、左右少”的政治版圖,已畸變成“中間少、左右多”的力量格局。政治學者福山指出,美國政治體制曾通過制衡限制行政權力,但如今制衡已變異成“為反對而反對”,形成“否決政治”。美國西北大學學者2020年就有一項研究認為,美國兩黨視對方“非我族類”的“政治宗派主義”趨勢令人擔憂。

在黨爭極化導致美國國內政治議程難以推進的情況下,國際社會需警惕的是,美國某些政治人物蓄意向外轉移矛盾,通過制造“外部威脅”和“共同敵人”,在兩黨之間實現所謂“聚旗效應”,同時在國際上挑起對抗,拉幫結派,企圖打壓、削弱所謂“假想敵”。

“美國至上”損人害己

2023年,由于固守冷戰思維和零和博弈心態,美國在大國關系、地緣政治等領域將會制造更多麻煩,進一步擾亂國際秩序,同時也會觸發更多反彈,損害美國國際地位和國際形象。

在過去一年中,美國口頭上聲稱“不尋求沖突或新冷戰”,行動上卻另搞一套。在亞太地區,美國建立“四邊機制”、構筑三邊安全伙伴關系、炮制“印太經濟框架”,持續推動對華“脫鉤斷鏈”。在歐洲,美國不斷拱火烏克蘭危機,導致俄烏沖突久拖不決,令歐洲安全形勢日趨惡化,也給國際和平安全帶來沖擊。

對待歐洲盟友,美國政府也堅持“美國至上”。為解決國內經濟難題,美國推出《通脹削減法》,大肆補貼美國企業,絲毫不顧盟友的利益。明知歐洲陷入俄烏沖突導致的能源危機,美國企業卻大發“歐難財”。

美國企業研究所外交和防務政策研究主管科麗·沙克撰文說,“拜登的外交政策正在危及美國的利益”,美國用自己的“經濟政策阻礙了重要國際合作,而且我們以行動破壞了我們的聲明,自己卻仍對這些聲明深信不疑”。美國《國家利益》刊文稱,拜登政府外交政策采取冷戰思維,增加了其誤判風險。美國《外交事務》雜志刊文說,美國外交冷戰化“會使其與盟友和伙伴的關系陷入分裂,讓國際秩序更加混亂”。

經濟陰云沖擊世界

2023年,美國經濟衰退陰云籠罩。美國銀行最新預測顯示,美國經濟可能從2023年第一季度開始衰退,全年經濟增速恐將為負值。知名智庫彼得森國際經濟研究所此前也預計,美國經濟2023年將萎縮0.5%。

《華爾街日報》最新民意調查顯示,大多數受訪者認為美國經濟2023年的狀況將比2022年更糟,大約三分之二的受訪者認為美國經濟“正朝著錯誤的方向發展”。

經濟學家認為,美國經濟如果要實現“軟著陸”,必須同時滿足兩個條件,一是美聯儲激進加息能夠抑制通脹,二是相關措施不會導致經濟衰退。目前看,美國經濟要達到這樣的目標越來越難。

美國勞工部數據顯示,盡管2022年11月美國通脹率有所收窄,但同比漲幅仍然超過7%。美國總統拜登承認,在2023年年底前,美國的通脹可能不會回到“正常水平”。

美國經濟政策具有顯著的風險外溢效應,對2023年的世界經濟構成風險。一方面,美國持續激進的貨幣和金融政策導致美元升值,增大新興經濟體資本外流風險,引發全球市場流動性危機;另一方面,美國經濟政策調整破壞全球價值鏈穩定,直接影響世界其他地區產業發展、物價和就業穩定。