新華社南寧9月13日電題：未享受與全日制研究生同等待遇 部分“非全日制”研究生求職仍受限制

新華社記者李占軼

近日，有群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映“非全日制”研究生在就業(yè)中遭遇不平等對待。

根據(jù)線索，國務(wù)院第八次大督查第十一督查組在廣西壯族自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，“非全日制”研究生遭到不平等對待的現(xiàn)象的確存在，需要多方共同努力營造平等環(huán)境。

部分“非全日制”研究生遭招聘限制

高等教育法規(guī)定，高等教育采用全日制和“非全日制”教育形式。發(fā)展“非全日制”研究生教育，是促進我國終身教育發(fā)展的重要舉措。2016年，為推進全日制和“非全日制”研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，明確自2017年起，全日制和“非全日制”研究生由國家統(tǒng)一下達招生計劃，考試招生執(zhí)行相同的政策和標準，培養(yǎng)質(zhì)量堅持同一要求，學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和相同效力。

“非全日制”研究生與全日制研究生學(xué)歷類型同為普通高等教育，區(qū)別在于，“非全日制”只是采取了靈活授課時間，學(xué)習(xí)方式不同，在考試、錄取、論文、答辯等方面的要求與全日制研究生完全一致。正因為“非全日制”更加靈活的授課時間，受到許多職場人士青睞。

2020年2月，教育部、中組部、人社部、公安部、國資委等五部委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》，要求各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位及國有企業(yè)公開招聘中，對不同教育形式的研究生提供平等就業(yè)機會，不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報考資格條件。

督查組發(fā)現(xiàn)，在部分省份，“非全日制”研究生與全日制研究生相比，在就業(yè)中仍存在不同待遇：

——部分事業(yè)單位、企業(yè)招聘只青睞全日制研究生。廣西某高校“非全日制”研究生小吳告訴記者，他在求職時發(fā)現(xiàn)不少崗位自己不能報考。

督查組發(fā)現(xiàn)，2021年廣西壯族自治區(qū)江濱醫(yī)院等招聘公告明確要求“全日制大學(xué)本科及以上”。

同時，來賓市人民醫(yī)院等在招聘編外人員公告中明確要求應(yīng)聘者須是全日制研究生。

對此，自治區(qū)人力資源和社會保障廳一位處長解釋稱，政府部門、事業(yè)單位編制外人員招聘不需通過上級單位審核，不在其監(jiān)管范圍內(nèi)。

——一些地區(qū)“非全日制”研究生待遇不及全日制研究生。在廣西欽州市、北海市面向全國的招聘公告中，明確規(guī)定一些補貼只給全日制研究生；桂林市、南寧市、玉林市則以內(nèi)部文件的形式，將一些補貼限制在全日制研究生范圍內(nèi)。

問題出現(xiàn)有多重因素

督查組認為，造成問題的原因主要有以下方面：

——部分用人單位不認可“非全日制”研究生學(xué)歷“含金量”。廣西某企業(yè)負責(zé)人告訴記者，許多高校的全日制和“非全日制”在錄取方式上有差異，兩種研究生的“含金量”不一樣。不少用人單位認為，“非全日制”研究生在學(xué)業(yè)水平上不及全日制研究生。

——有關(guān)政策沒有規(guī)定。根據(jù)2013年財政部、教育部《研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法》，國家學(xué)業(yè)獎學(xué)金范圍覆蓋全國研究生招生計劃內(nèi)的全日制研究生，該辦法沒有提及“非全日制”研究生獎學(xué)金相關(guān)事項。

督查組發(fā)現(xiàn)，有高校不給“非全日制”研究生提供平等的出國交流機會。例如，某高校官網(wǎng)上公開的文件顯示，對出國交流資助的要求為，“同等條件下，優(yōu)先資助全日制博士研究生。”

建議多方共同努力營造平等環(huán)境

督查組提出以下建議：一是健全公平的選人用人政策體系。建議教育、組織、人社、公安、國資等部門加強協(xié)同，落實“非全日制”研究生與全日制研究生在就業(yè)招聘、人才選錄上的平等地位，并建立投訴和糾紛解決機制。

二是持續(xù)完善“非全日制”研究生招生、培養(yǎng)模式。針對“非全日制”教育特點，實行更有針對性的招生選拔、教學(xué)和課程設(shè)置方式，增強教育的包容性，在發(fā)放獎學(xué)金、參加學(xué)術(shù)交流等方面制定平等的規(guī)則，完善高質(zhì)量的“非全日制”研究生教育機制。