浙江臺州“十八招法”探索技能型社會建設(shè)新路：給技工“C位”，讓技能“流行”

浙江臺州是技能型社會建設(shè)試點城市。作為擁有128萬名技術(shù)工人的民營制造業(yè)大市，臺州聚焦構(gòu)建技能培育體系、技能創(chuàng)富體系、技能生態(tài)體系三大支撐，率先編制《技能型社會建設(shè)規(guī)劃（2022-2025）》，探索了多元辦學(xué)、工學(xué)一體、職技融通等“十八招法”，初步形成特色鮮明的“臺州樣本”，為我國技能型社會建設(shè)闖關(guān)探路。

產(chǎn)教融合，實現(xiàn)校門廠門就業(yè)“零距離”

兩年前，懷揣技師證和函授大專畢業(yè)證書，臺州技師學(xué)院2021屆畢業(yè)生陳靈輝跨入浙江海德曼智能裝備股份有限公司的大門，不到一年，就成為企業(yè)的技術(shù)骨干。

臺州擁有128萬名技術(shù)工人，技能人才約占全市人口總數(shù)的20%，占從業(yè)人員的33%。與眾多制造業(yè)大市一樣，臺州也面臨因供需結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的技工荒。如何破解這一矛盾？臺州以打造國家職業(yè)教育創(chuàng)新高地和省一流技工教育為契機，大力推行“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”培養(yǎng)模式，打通技能人才培養(yǎng)鏈。

相比于一些本科院校，臺州當(dāng)?shù)丶脊ぴ盒＞蜆I(yè)率一直較高。“只要想就業(yè)，基本都能找到工作。”臺州技師學(xué)院黨委書記李金國說，自2016年辦學(xué)以來，該校前四屆畢業(yè)生平均就業(yè)率為98.93%。

這得益于政府牽頭、企業(yè)深度參與、產(chǎn)教融合貫穿全程的高素質(zhì)人才定制培養(yǎng)模式。臺州打通培養(yǎng)鏈，充分發(fā)揮“兩手”作用，健全全生命周期技能人才成長通道。

汽車、模具、醫(yī)化……臺州支柱行業(yè)的1500余家企業(yè)與30所職業(yè)院校簽訂長期合作協(xié)議，打造了70余個校企合作共同體，每年培養(yǎng)技能人才3.3萬人。

臺州科技職業(yè)學(xué)院學(xué)生金凡鋒，今年一畢業(yè)就入職浙江凱華模具有限公司高精模具設(shè)計部。“產(chǎn)線與教學(xué)充分融合，學(xué)的就是要用的，一畢業(yè)就能上崗，上崗就能勝任。”臺州科技職業(yè)學(xué)院機電與模具工程學(xué)院院長何昌德說，這個班的44名學(xué)生，全部實現(xiàn)“零距離”就業(yè)。

出于鍛造核心競爭力的需要，臺州的吉利汽車、華海藥業(yè)等一批知名企業(yè)也興辦了職業(yè)院校。“這種培養(yǎng)模式下的學(xué)生，能掌握一線最新生產(chǎn)技術(shù)，對企業(yè)文化認同度也高，畢業(yè)留崗率和企業(yè)滿意度都比較高。”華海藥業(yè)人力資源部高級經(jīng)理張麗說。

專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，育人對接用人。臺州通過實施“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度，每年輸送約1萬名學(xué)歷技能“雙證”人才。

今年9月，臺州技師學(xué)院試行職技融通長學(xué)制培養(yǎng)。電氣自動化設(shè)備安裝與維修、數(shù)控加工和藥物制劑3個專業(yè)、135個名額，一經(jīng)推出即報滿。

“學(xué)院制定了崗位畫像和相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。未來，這些學(xué)生或?qū)⒊蔀樯鲜泄镜陌啵ńM）長、線（工段）長、車間主任等高素質(zhì)人才和儲備干部，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。”李金國說。

技能成才，打破技工職業(yè)上升“天花板”

在位于臺州的杰克控股集團，“85后”黃艷輝來自河南周口，19歲時以工人身份進廠，如今已是公司負責(zé)生產(chǎn)的部門經(jīng)理，年薪40多萬元，還有股權(quán)等激勵。

“我從農(nóng)村出來，高中起步，沒有任何身份背景，從工人做到管理層，離不開企業(yè)為各類技能人才設(shè)置的職業(yè)發(fā)展通道。”黃艷輝說。

杰克集團根據(jù)企業(yè)管理、銷售、技術(shù)等工作職責(zé)，將職業(yè)發(fā)展通道分為3大序列70余個職級，其中技工類分為7個職級、技術(shù)類分為10個職級，每半年或一年進行評級。技工可以向高級工、技師、工程師、首席專家不斷晉級，還可跨平臺向管理崗轉(zhuǎn)型。

在臺州，技能與職業(yè)發(fā)展“掛鉤”，暢通了技工成長鏈。截至目前，臺州全市有800余家企業(yè)參照指引制定了管理序列、專技序列、技能序列貫通的“H型”技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道。

去年，臺州率先出臺《臺州市技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道設(shè)置指引》，從技能提升體系、技能評價體系、薪酬激勵制度、企業(yè)工匠文化等四方面，引導(dǎo)企業(yè)建立縱向暢通、橫向貫通的H型技能人才職業(yè)發(fā)展通道，破解技術(shù)工人職業(yè)成長難題。

“90后”小陳是臺州溫嶺新界泵業(yè)的一名銑工，去年，他通過了企業(yè)內(nèi)部高級工技能認定，迎來了工資上漲，小陳喜滋滋地說：“每個月收入多了幾百元，如果我繼續(xù)‘闖關(guān)升級’，每升一級工資都會漲。”

本著從“一線中來，到一線中去”的原則，浙江銀輪機械股份有限公司建立了從工人-班組長-工段長-生產(chǎn)經(jīng)理-廠長乃至更高崗位的有效職位等級上升通道，讓人才脫穎而出。公司人力資源總監(jiān)葉春英介紹，該公司29.5%的高管、廠長、子公司總經(jīng)理由基層技術(shù)工人晉升而來。

“我們要讓崇尚技能、學(xué)習(xí)技能蔚然成風(fēng)，讓技能‘切入’產(chǎn)業(yè)、‘長入’經(jīng)濟、‘匯入’生活、‘融入’文化、‘滲入’人心。”臺州市代市長沈銘權(quán)說。

場景化應(yīng)用，構(gòu)建技能型社會良好生態(tài)

王建平扎根軸承行業(yè)30余年，現(xiàn)在是臺州八環(huán)科技集團股份有限公司技術(shù)改造領(lǐng)軍人。他帶領(lǐng)的團隊累計解決技術(shù)難題600余項，提出合理化建議上千條，創(chuàng)造經(jīng)濟效益5000多萬元。

“我們設(shè)立了‘年薪制’‘提成工資制’‘項目工資制’‘協(xié)議工資制’，對企業(yè)做出突出貢獻的員工，給予額外技能薪酬激勵。”八環(huán)科技人力資源總監(jiān)金哲明說，公司對參與關(guān)鍵技術(shù)項目開發(fā)人員最高獎勵20萬元。

臺州引導(dǎo)企業(yè)從員工培養(yǎng)、生涯設(shè)計、薪酬激勵和能力評價等方面建立起一套更規(guī)范完整的技能人才評價體系，推動“以技提薪”落到實處。

不可否認，當(dāng)前一些地方和領(lǐng)域重學(xué)歷、輕能力的觀念依然存在。構(gòu)建“國家重視技能，社會崇尚技能，人人學(xué)習(xí)技能，人人擁有技能”的技能型社會成為迫切之舉。2022年7月，臺州市在實施技術(shù)工人“擴中”改革的基礎(chǔ)上，在浙江省內(nèi)率先開展全市域技能型社會建設(shè)試點。

如何激發(fā)各方積極性，尤其是企業(yè)主體的積極性？臺州在全國率先探索出臺《技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵辦法》，把技術(shù)工人比例和薪資待遇情況與企業(yè)用地、能耗、畝均評價、技改補貼、工匠培育等相掛鉤，有針對性地實施差異化供給制度，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)工人比重、提升技術(shù)工人待遇。

“政策的出臺，折射出‘技能創(chuàng)富’的發(fā)展新邏輯，就是理順技術(shù)工人群體與企業(yè)市場主體的關(guān)系，讓‘職工增技、企業(yè)增效、職工增收’的正向循環(huán)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”臺州市人力社保局局長柯婉瑛說。

據(jù)介紹，隨著臺州試點深化推進，當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T組建專班，依托各類生產(chǎn)生活場景，創(chuàng)建了一批技能型鄉(xiāng)村、技能型社區(qū)、技能型學(xué)校、技能型小鎮(zhèn)等技能型社會基本單元，并適時開展標準化研究，推動技能型社會從藍圖倡議變得觸手可及。

人民獲得感是檢驗改革成效的重要標尺。在臺州，一大批技術(shù)工人從“打工者”變身“合伙人”。信質(zhì)集團股份有限公司去年向39名優(yōu)秀技術(shù)工人授予股票期權(quán)，配股152萬份。由于公司業(yè)績增長達到了考核目標，順利進入第一年行權(quán)期，按目前股價計算1萬份股票期權(quán)市值約為14萬元。

近年來，臺州還面向全市制造業(yè)企業(yè)一線技術(shù)工人，出臺星級“臺州技工”激勵政策，如一次性獎勵、景區(qū)免門票優(yōu)惠、流動人口積分等；推出技能共富貸，為技能人才、技能創(chuàng)富型企業(yè)、技能共富產(chǎn)業(yè)等量身定制金融服務(wù)；探索技術(shù)工人“擴中”立法，以地方性立法方式加快轉(zhuǎn)變社會觀念，強化“技高者多得”導(dǎo)向。

臺州市委書記李躍旗表示，臺州將在鞏固既有工作成效的基礎(chǔ)上，依托技能型社會建設(shè)推動“技能創(chuàng)富”模式持續(xù)走深走實，擴大群體覆蓋面，提升改革獲得感，推動工作標準化，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的標志性成果。（記者 王俊祿、唐弢）