強化稅費支持企業的精準性

2023-04-03 17:12 作者：曾金華經濟日報責任編輯：吳靜

近年來，通過實施較大規模的減稅降費，有效發揮減輕企業負擔、增強發展動能的作用。同時，隨著實施減稅降費的推進，如何既保持一定支持力度、發揮紓困實效，又統籌考慮對財政收入的影響，確保財政運行可持續，受到社會關注。

按照國務院常務會議部署，今年延續和優化實施部分階段性稅費優惠政策。近日，財政部、稅務總局發布一系列公告，明確小微企業和個體工商戶所得稅、研發費用加計扣除等具體政策措施。與近年的政策相比，今年實施減稅降費的精準性、針對性更加突出。

統計顯示，我國稅收收入占GDP的比重已從2018年的17%下降至2022年的13.8%，宏觀稅負下降明顯，正是實施減稅政策效果的直接反映。同時，受疫情沖擊、經濟下行壓力、減稅降費等因素影響，我國財政收支處于緊平衡狀態。只有維持一定財力，經濟發展、民生改善才能夠有堅強保障。在實施減稅降費過程中，如果一味強調減負規模，容易透支財力，加劇收支矛盾。為此，稅費支持政策有必要持續完善、優化，不斷增強精準性、針對性，發揮政策的最大效能。

實施稅費優惠政策，要把紅利集中在最需要紓困的經營主體上。小微企業和個體工商戶量大面廣，是發展的生力軍，也是就業的主渠道，同時又是受各種不利因素沖擊最大、面臨困難最多的群體。做好穩增長、穩就業，必須把小微企業和個體工商戶放在優先支持的地位。今年稅費優惠政策仍然突出對小微企業、個體工商戶的支持，優化完善小微企業和個體工商戶的所得稅、增值稅等方面的政策。把可用的政策空間重點用于小微企業和個體工商戶，能夠起到抓住“牛鼻子”的作用，促進增長和就業的效果一定會更加明顯。

提升減稅降費的精準性，還要把政策發力點放在關鍵環節上。科技創新是驅動高質量發展的重要力量源泉，對企業來說，則是其核心競爭力的源泉。今年我國將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。企業研發費用稅前扣除增加，意味著企業應納稅額相應減少，實際上是國家對企業研發進行“真金白銀”的支持。

此前，僅有制造業企業和科技型中小企業研發費用加計扣除比例按100%實施，而且是階段性政策。此次新政策有兩大突破，一是使其他符合條件的行業企業，也可以與制造業和科技型中小企業研發費用加計扣除政策保持一致，二是這個政策不再設置期限，而是作為制度性的安排長期實施。“擴圍+制度化”有效穩定市場預期，讓廣大企業可以更加著眼長遠，加大研發投入力度，提高自主創新能力和市場競爭力。下一步，其他比較成熟的減稅降費政策，也可以進行梳理總結，上升為制度性安排。

政策已經明確，實現政策落地至關重要，關鍵在于讓企業了解掌握政策，并且能夠便利享受政策。對于小微企業和個體工商戶來說，有必要加強政策宣介和輔導，精簡辦理流程，確保政策紅利應享盡享。

實施稅費支持政策要把握好當前與長遠的關系，算大賬、總賬、長遠賬。我國經濟運行正呈現企穩回升態勢，但經營主體特別是小微企業和個體工商戶還需要政策加力扶持。在這個關頭，要通過精準、有效實施稅費支持政策，大力提振市場信心，推動經濟運行整體好轉，實現減稅降費與財政增收良性循環。 (本文來源：經濟日報作者：曾金華)

關鍵詞：稅費,小微,支持政策,宏觀稅負,企業負擔

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