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高溫津貼是不是該漲漲？“高溫月”能不能延長？

2022-07-18 作者：高子立張菁工人日報責任編輯：吳靜

一些高溫勞動保護政策多年未調整，一線勞動者對此有諸多新期盼——

【讓高溫勞動保護更好呵護勞動者③】高溫津貼是不是該漲漲？“高溫月”能不能延長？

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“高溫月”“高溫日”能否根據實際情況靈活確定，一些地方津貼標準是不是該漲漲了，防暑降溫的設備設施、勞保用品能否更多樣、更貼近實際需求……一線勞動者對高溫下的各項勞動權益保障有著諸多期盼。受訪專家表示，高溫勞動保護應與時俱進適應新情況、新發展，滿足勞動者的新需求。

6月中旬以來，我國多地持續開啟高溫模式。

“每天就像在‘汗蒸’，要是能有一身‘清涼衣’就好了。”時值午后，氣溫達38攝氏度，在北京市東城區一個小區的防疫門崗，在這里負責測溫登記的保安李師傅，雖然坐在簡易遮陽傘下，但工裝上早已滲出汗漬。

近年來，除了建筑工人、環衛工人等戶外作業勞動者，外賣小哥、快遞小哥等新就業形態勞動者，以及防疫一線人員等也面臨高溫“烤”驗，此外，關于高溫勞動保護的相關政策規定已施行多年未“上新”。

受訪專家表示，針對高溫勞動保護面臨的新情況、新群體和新需求，高溫勞動保護應與時俱進。

建立津貼動態調整機制

“現在一個西瓜也要20多元了，津貼標準能不能再高一點。”北京市東城區環衛工人張師傅說到每月到手160元的高溫津貼時，向記者說出了期待。

記者在北京隨機采訪了10余位建筑工人、環衛工人等戶外勞動者，他們都不約而同地提到，高溫津貼的標準該漲漲了。

據不完全統計，目前全國已經有28個省份明確了本地區的高溫津貼發放標準。其中，廣東、上海、江蘇等地的高溫津貼標準為每月300元；吉林、遼寧等地的高溫津貼標準為每月200元。

近兩年，陸續有省份上調津貼標準。其中，廣東于2021年將高溫津貼標準從此前的每人每月150元提高至300元；河南省自2022年6月1日起，將高溫津貼標準由每人每工作日10元調整為15元，這也是河南省自2008年以來首次對高溫津貼標準作出上調。

根據原勞動和社會保障部2004年頒布的《最低工資規定》，高溫津貼屬于法定津貼。記者統計發現，在已經明確高溫津貼標準的省份中，一些地區的津貼標準已多年未漲。其中，山東和陜西兩省沿用的仍是2015年調整后的高溫津貼標準；湖南省的高溫津貼標準依據的是2005年公布的《關于做好夏季高溫勞動保護工作的緊急通知》，距今已有17年。

隨著經濟社會發展，勞動者對高溫津貼增長有了更多期待。中央財經大學法學院副教授李海明也認為，高溫津貼標準應根據經濟社會發展、工資收入增長等因素適時進行調整。他建議，應當建立津貼標準的動態增長機制，保持津貼的相對穩定和有效增長。

靈活確定“高溫月”“高溫日”

記者梳理發現，因氣候條件差異，各地高溫津貼的發放時段有所不同。

南方地區發放高溫津貼的時間早且跨度長，其中，發放最早的省份是海南省，發放時間從4月1日～10月31日，長達7個月，其余省份大多集中在6月～9月，湖南、遼寧等地則是從7月開始發放。

值得一提的是，廣東省已于2021年對高溫津貼發放時段進行了調整。

2021年廣東省兩會上，廣東省人大代表、廣東梅雁吉祥水電股份有限公司三龍水電站運行專責王小娟提出，廣東省處于中國大陸南端，從北至南分為中亞熱帶、南亞熱帶、熱帶地區，夏、秋兩季氣候悶熱，氣溫高，夏季長達半年之久，建議從每年5月份開始發放高溫津貼。該建議得到廣東省有關部門重視，當年就對高溫津貼發放時段做出調整。

“近年來，隨著‘火爐’城市不斷增多，依據過往氣候狀況制定的‘高溫月’也需要靈活調整。”李海明指出，根據原國家安全監管總局、原衛生部、人社部、全國總工會等四部門于2012年聯合下發的《防暑降溫措施管理辦法》，高溫天氣是指日最高氣溫35攝氏度以上的天氣，而“高溫月”必然會在月份“頭尾”有出入，比如5月末、10月初，一些地方依然會有高溫天氣存在。

李海明建議，針對近些年來頻繁出現的極端高溫天氣，靈活確定“高溫月”和“高溫日”。

高溫勞動保護如何“上新”

冰袖、手套、臉罩，是北京外賣騎手張鑫的防曬標配。

“夏天戴頭盔太熱了，能不能增加頭盔的透氣性？”張鑫向記者坦言，為了圖涼快，他常常不戴頭盔。記者發現，不少在路上騎行的外賣小哥，都把頭盔掛在了車把上，電動車風馳電掣，看了著實讓人為他們的安全擔心。

“每天至少要喝4升水，流汗太多，身上會有味道。”張鑫為了在取餐、送餐時不被“嫌棄”，他的摩托車尾箱里一直備著兩套替換的工裝。他期待，能有降溫的“神器”讓他跑在路上更清涼。

記者注意到，近期，全國多地出現核酸采樣人員中暑暈倒的情況。一些地方的“大白”不得不想出“土辦法”降溫——在防護服上加裝口袋放冰塊。

面對新群體、新情況，高溫勞動保護如何“上新”，不斷滿足勞動者的新需求？

“隨著社會進步和科技發展，高溫勞保用品也需要更新換代、功能提檔。”李海明建議，高溫勞保用品可以考慮在新技術加持下，研發滿足高溫作業群體需求的高性能勞保用品，比如在工裝的透氣性、勞保用品的降溫功能上添智賦能，同時也要加大研發為高溫工作場所通風、降溫的設備設施。

記者注意到，近日，國務院聯防聯控機制發布的《新型冠狀病毒肺炎疫情防控人員防暑降溫工作指南》明確，加強高溫作業個體防護，根據工作需要為疫情防控人員提供防護服內可穿戴的冷風馬甲、散熱背心等個人防護用品。

李海明強調，用人單位要持續保證通風、降溫設備和高溫勞保用品的資金投入，足量采購新型設備和勞保用品，且不得以幣代物發放。

中國勞動關系學院勞動關系系主任孟泉建議，探索針對眾包類網約勞動者的高溫勞保用品發放機制，以適應新型用工關系。同時，根據業務量需求和勞動風險重新評估算法，實現高溫時段運力效率最優解。（記者高子立張菁）

關鍵詞：中央財經大學法學院,高溫天氣,津貼,高溫月,高溫日