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美私營監(jiān)獄“搖錢樹”肥了誰的腰包

2022-03-21 新華網(wǎng) 責任編輯：陳曦

新華社北京3月21日電 (國際觀察)美私營監(jiān)獄“搖錢樹”肥了誰的腰包

新華社記者宋盈郭雨祺

從20世紀80年代起,私營監(jiān)獄業(yè)在美國蓬勃發(fā)展。靠簽訂床位保障條款、壓榨囚犯等手段,美國私營監(jiān)獄企業(yè)獲取了大量財富,又將沾染了鐵窗血淚的財富源源不斷輸送給與之勾結的黑心政客。唯利是圖、貪得無厭的私營監(jiān)獄業(yè)在美國政商界衍生出盤根錯節(jié)的利益鏈條,嚴重扭曲了美國司法系統(tǒng)公正。

罪犯就是商機

1984年,休斯敦地區(qū)的奧林匹克汽車旅館在90天內(nèi)被改造得面目全非:旅館四周豎起高高的圍墻,鐵絲網(wǎng)盤繞四周,旅館的牌子也被扯掉。美國私營監(jiān)獄業(yè)巨頭美國管教公司(2016年改名為懲教公司)租下這家旅館后,將其變成非法移民羈押中心。同年,另一家私營監(jiān)獄企業(yè)GEO集團也宣告成立。私營監(jiān)獄業(yè)從此走上美國歷史舞臺。

如今,這些私營監(jiān)獄公司已建立起龐大的商業(yè)帝國。據(jù)福克斯新聞網(wǎng)報道,在不到20年時間里,懲教公司年收入增長了500%以上。據(jù)統(tǒng)計,懲教公司擁有或控制47家懲教和羈押機構。GEO集團擁有64間監(jiān)獄和56家社區(qū)懲戒機構,分布在美國、加拿大、英國和南非等多個國家。2020年,懲教公司營業(yè)收入達到19億美元,其中82.2%來自私營監(jiān)獄業(yè)務。GEO集團的收入更高達23億美元。

囚犯是“永恒的商機”。據(jù)美國媒體披露,囚犯數(shù)量是政府向私營監(jiān)獄企業(yè)付款的主要依據(jù),例如在2018年,私營監(jiān)獄每接收一名犯人,政府就需要向企業(yè)支付每年2.3萬美元費用。更讓人瞠目結舌的是,政府與私營監(jiān)獄簽訂的合同大多還包含有關床位保證的條款,即政府需要保證私營監(jiān)獄的囚犯入住率達到一定標準,通常為90%,如果沒有達到標準,政府還需要額外付錢。2011年,亞利桑那州就因為沒有讓私營監(jiān)獄企業(yè)管理和培訓公司下屬私營監(jiān)獄達到97%入住率,而向該公司支付了300萬美元。

鐵窗內(nèi)的生意經(jīng)

“和世界上所有企業(yè)一樣,GEO致力于賺取盡可能多的利潤。”法國阿爾斯通公司前高管弗雷德里克·皮耶魯齊在《美國陷阱》一書中寫道。

2013年,美國以違反《反海外腐敗法》為由,將皮耶魯齊投入美國監(jiān)獄。這位法國商界精英見識了GEO集團的私營監(jiān)獄——莫香農(nóng)山谷改造中心的“生意經(jīng)”:GEO毫不猶豫地將包括伙食、暖氣、醫(yī)療在內(nèi)一切服務削減到最低水平,提高面向囚犯的小賣部商品售價,并通過使囚犯失去獲得減刑機會等方式,盡可能延長犯人“居住期限”。

今年1月,美國《淘金者》新聞網(wǎng)站刊登題為《誰在真正地冷血殺人:囚犯還是監(jiān)獄?》的文章,一針見血地指出,追逐利益深植于企業(yè)的DNA里,私營監(jiān)獄公司絕不會允許收入減少而優(yōu)先考慮社會利益。

黑金鏈條與“旋轉門”

長期以來,美國私營監(jiān)獄公司聲稱沒有對司法系統(tǒng)施加影響,但事實并非如此。美國《新聞周刊》網(wǎng)站報道,為確保獲得關押和監(jiān)視非法移民的合同,GEO集團每年都要游說美國國會議員,并向其提供大量政治獻金。《華盛頓郵報》2015年4月一篇文章稱,1989年以來,懲教公司和GEO集團在政治游說上共花費2500萬美元,向候選人提供超過1000萬美元獻金。

福克斯新聞網(wǎng)評論文章指出,私營監(jiān)獄游說、向競選活動捐款、讓更多囚犯因失去減刑機會而被判更長刑期,他們希望以此盡可能多地榨取納稅人的錢,這是對美國司法系統(tǒng)的扭曲。

私營監(jiān)獄與美國政府部門之間還存在“旋轉門”現(xiàn)象。一些人時而擔任美國私營監(jiān)獄高管,時而從政,這進一步為私營監(jiān)獄業(yè)帶來了“發(fā)展的春天”。例如,2011年,管教公司(懲教公司)前高管加里·莫爾擔任俄亥俄州司法部門官員期間,該州伊利湖懲戒機構被該公司并購,成為第一個賣給私營監(jiān)獄公司的美國州立監(jiān)獄。

美國《監(jiān)獄法律新聞》雜志網(wǎng)站刊文指出,美國現(xiàn)在有兩個司法體系。一個給富人、名人或有影響力的人,他們能雇頂級律師和公關公司,向警長、議員和官員提供政治獻金,他們因為有名或有錢而享受特權;另一個才是給其他人的。

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