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以案為鑒 | 把“責任田”當成“自留地”的一把手

2022-02-21 中央紀委國家監委網站責任編輯：吳靜

“一把手”對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用。然而現實中，一些“一把手”內心膨脹，錯把“責任田”當成“自留地”，本該履職盡責，卻自視“大家長”，任意用權、肆意妄為。

云南省西雙版納傣族自治州勐海縣供銷合作社聯合社原主任周波就是其中的典型。這個他人口中的“老好人”，做事干脆利落的“能人”，一步步在下級的巴結討好中敗下陣來，放棄職責、無視紀法，最終在違紀違法的道路上越行越遠。

權力在“圍獵”中偏離軌道

2013年4月，周波來到勐海縣供銷合作社聯合社任主任。上任初期的他滿腔熱忱、盡心竭力。然而，在別人處心積慮地拉攏討好中，身居要位的他“丟盔棄甲”，甘于被“圍獵”。

2014年3月，周波家自營的餐廳因其妻子住院而停業。勐海縣供銷合作社聯合社下屬企業新供銷房地產公司原董事長劉勇了解到情況后，主動向周波提出以新供銷房地產公司名義來收購該餐廳。周波明知劉勇這樣做是為了拉攏自己，且收購資金來源是新供銷房地產公司“雙塔國際”項目的建設資金，仍同意了劉勇的提議。后來此事在單位內引起議論，周波為了避嫌，便將80萬元收購金退還給了新供銷房地產公司。眼看無法通過新供銷房地產公司收購餐廳，劉勇幾經籌謀后又以其父親劉業成的名義，再次花80萬元完成了收購，為周波解除了餐廳的停業煩惱。從此，原本正常的上下級關系開始變了味。

2014年7月，周波以自家搬遷新房的名義邀請同事吃飯。期間，劉勇為表示慶賀，悄悄遞給了周波1萬元現金。周波明知劉勇送錢目的是讓自己在新供銷房地產公司“雙塔國際”項目的貸款事項上給予其便利和幫助，可還是心照不宣地把錢放進了自己的口袋。自此，周波開始一步步走上違紀違法的道路。

為違紀違法者“站臺撐腰”

周波擔任勐海縣供銷合作社聯合社“一把手”后，多次放任劉勇以勐海縣供銷合作社聯合社資產作為抵押進行貸款。在這一過程中，劉勇為表示感謝，每次抵押貸款成功后，便主動向周波送上感謝費。2014年至2015年期間，劉勇先后5次向周波送上了3萬元感謝費。劉勇絞盡腦汁地“圍獵”巴結換來了周波的委以重任和信任有加。對劉勇犯的錯誤，周波更是“睜一只眼閉一只眼”，甚至有意護短遮丑、袒護縱容。

“在新供銷房地產公司資金問題顯露時，我沒有采取果斷措施處理問題，甚至還為劉勇找借口，實際上是在袒護他，既是護他的短，也是護我自己的短。我盲目地信任，覺得他可以把所有問題都處理好。”周波說。

然而，所謂的“感謝”，不過是周波將權力變現的借口，更是劉勇費盡心機的籌謀，后果更是難以彌補的社有資產損失，幡然醒悟的周波只能在留置室內哀嘆恨晚。

任性用權終嘗惡果

周波曾對辦案人員說：“我知道社有資產的處置必須按照國家法律法規和政策，以及供銷合作社社有資產管理辦法的規定，通過民主決策后才可實施。”然而，在他與劉勇通過利益輸送所建立起來的特殊關系背后，“一把手”的“責任田”荒蕪不堪，社有資產被“碩鼠”啃食得滿目瘡痍。對盲目決策、責任缺位、監管缺失導致的經濟損失和一個個難以推進的社有項目，周波卻視而不見。

2014年9月，周波時任勐海縣供銷合作社聯合社主任、資產管理中心主任兼新供銷房地產公司監事，在召開主任辦公會研究以社有資產進行抵押登記，以勐海縣供銷合作社聯合社下屬企業為貸款主體向勐海縣信用社借貸1700萬元交由新供銷房地產公司使用一事時，他不顧其他班子成員的反對，私自決定辦理了貸款和抵押登記手續。貸款撥付后，周波放棄履行監管職責，對工作極端不負責任，導致該筆貸款資金中的1560萬元被劉勇個人挪用，所產生的利息則由新供銷房地產公司支付，造成直接經濟損失83萬余元。

2014年11月至2015年4月期間，周波利用職務便利，違反法定權限和程序，在未召開會議集體研究的情況下，個人越權決定用勐海縣資產管理中心名下土地及房產為非關聯企業的2700萬元貸款設立抵押登記，后因非關聯企業無法償還本息，導致抵押登記土地及房產被法院強制執行。

周波把本應履職盡責的政治“責任田”當作了個人的“自留地”，濫用權力，肆無忌憚。對一些需要召開會議研究決定的事項，他要么不召開、要么走形式，甚至是由他個人隨意決策。如，以召開主任辦公會的方式研究決定在違法用地地塊上投資建設水廠，擅自使用勐海縣供銷合作社聯合社資產管理中心名義與“五證”不全的房地產公司簽訂購房協議并幫助其逃避住建部門的監管和處罰，在下屬企業已經出現嚴重資金短缺且負債累累的狀況下，違規收購其原股東的股權……

周波無視組織程序，用權任性、肆意妄為，最終難逃懲處。2021年12月27日，周波受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送，其他涉案人員也被嚴懲。陣痛之后，勐海縣以案促改，迅速對供銷系統進行整頓，并從制度建設上對“一把手”監督進行鞏固和探索，目前整頓工作還在持續推進中。（云南省紀委監委）

關鍵詞：一把手,責任田,自留地,周波,房地產公司

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