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文化新觀察丨讀懂“雙減”背后的教育邏輯

2021-12-22 作者：詹婧新華社責任編輯：吳靜

回首2021年，“雙減”無疑是熱度最高、影響范圍最廣的教育改革舉措之一。5月，中央深改委審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。7月，這一文件由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發。此后，一系列配套政策措施相繼出臺，從校內到校外、從家長學生到校長老師，無不隨著政策實施作出或多或少的調整和改變。

回望：“雙減”真的減了嗎？

“雙減”的成效毋庸置疑。

學科類校外培訓機構紛紛轉型關停，地鐵里、電視中校外培訓廣告難覓蹤影，學校課后服務覆蓋更廣選擇更多，孩子們的家庭作業總量減少。

根據教育部12月21日新聞發布會公布的監測情況，政策落地以來，校外培訓機構治理、作業管理、課后服務和課堂教學等得到明顯改觀。

教育部數據顯示，學科類校外培訓機構大幅壓減，目前線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。留下的培訓機構一部分轉為非營利性機構，實行政府指導價；不適合“營轉非”的將被進一步注銷。

在規定時間內完成書面作業的學生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。99.6%的學生家長反映，本學期教師沒有再給家長布置作業或要求家長批改作業。學生參加課后服務的比例由上學期的49.1%提高到目前的91.9%，有力地促進學生的學習回歸校園。

調查顯示，73%的家長表示孩子完成書面作業時間比“雙減”前明顯減少，85.4%的家長對學校課后服務表示滿意。教育部學校直報平臺收到的無記名調查問卷中，絕大多數家長對學校減負提質工作表示滿意。

思考：政策背后，是怎樣的教育改革指向？

“雙減”絕不是一個孤立的政策，它是教育發展改革棋局上的重要一步。從這一步著手，要撬動的是基礎教育的整體變革，構筑以育人為中心的教育新生態圈。

“義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。”中央深改委第十九次會議指出，義務教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，充分發揮學校教書育人主體功能，強化線上線下校外培訓機構規范管理。

從這段話不難看出，推進“雙減”，其目標是進一步校正教育發展方向，回歸為黨育人、為國育才初心，全面貫徹黨的教育方針，發展素質教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

具體來說，就是要以“雙減”為抓手，推動教育觀念、教育體系、育人方式、教育評價、家校社協同多方面的深刻變革。

理解了這一邏輯，就更能讀懂中央和地方出臺的系列改革措施。

要解決短視化、功利化，就必須改變“唯分數”“唯升學”，真正做到德智體美勞并重。校內全面壓減作業總量，降低考試壓力，校外規范管理培訓機構，禁止無限制地以“卷”煽動教育焦慮，同時改革教育評價方式。

教育部等九部門發布“縣中提升計劃”，強調推進基于初中學業水平考試成績，結合綜合素質評價考試招生錄取模式；部分地方大比例促進干部教師輪崗交流；寧夏、北京等地大幅提高中考體育分數；勞動教育進課程、進教材……一系列舉措都顯示出，基礎教育領域正在以“雙減”為機遇，進一步厘清教育體系，凈化社會教育生態，構建教育發展新格局。

探尋：“雙減”時代下的“我們”，當何去何從？

通過對政策邏輯的梳理，可以明確，“雙減”必將以大力度持續深入推進。

在21日的新聞發布會上，教育部表示，2022年將繼續把“雙減”督導作為教育督導“一號工程”，加大督辦、通報、約談和問責力度。

在空前力度和持續高壓下，繼續觀望等待不如調整方向，順勢而為。

對學生和家長而言，要看清教育改革發展的大方向，不再只盯著“分數”，而是對照德智體美勞全面發展的要求，補短板強弱項，真正做到全面發展。

對學校和老師而言，要進一步發揮好學校教育主陣地作用。把教學作為核心工作，提高課堂教學水平，布置作業時更加注重“調結構、提質量”。同時，豐富課后服務項目，提高課后服務質量。

對各地教育部門而言，要加快構建優質均衡的基本公共教育服務體系，著力補短板、促公平，全面保障義務教育優質均衡發展，加快縮小區域、城鄉、校際、群體教育差距。

對校外培訓機構而言，放棄“打擦邊球”或“等風頭過去”的念頭，果斷轉型，擺脫路徑依賴，秉承教育初心，守好“有益補充”定位。

關鍵詞：雙減,教育評價,教育發展,教育體系,考試招生

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