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“兩高一部”：嚴禁法官、檢察官與律師不正當交往

2021-11-02 作者：倪弋亓玉昆人民日報客戶端責任編輯：吳靜

日前，經(jīng)全國政法隊伍教育整頓領導小組審議通過，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》（以下簡稱《禁止不正當交往意見》）《關于進一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》（以下簡稱《規(guī)范離任人員從業(yè)意見》）。兩個《意見》的出臺是深入貫徹習近平法治思想、推進全面依法治國、落實全面從嚴管黨治警的客觀要求，是全國政法隊伍教育整頓的重要制度成果，對于全面加強法官、檢察官與律師隊伍建設，構(gòu)建法官、檢察官與律師“親”“清”關系，共同維護司法廉潔和司法公正，更好地肩負起推進全面依法治國的職責使命，具有重要意義。

《禁止不正當交往意見》結(jié)合近年來法官、檢察官與律師不正當接觸交往新的表現(xiàn)形式，在防止干預司法“三個規(guī)定”基礎上，以負面清單形式詳細列舉了7種不正當接觸交往行為，包括禁止私下接觸、禁止插手案件、禁止介紹案源、禁止利益輸送、禁止不當交往、禁止利益勾連等。《禁止不正當交往意見》對健全不正當接觸交往監(jiān)測發(fā)現(xiàn)查處機制、加強司法監(jiān)督制約機制、強化律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管機制、推動正當接觸交往機制等提出明確要求。強調(diào)法院、檢察院和司法行政機關要建立健全不正當接觸交往監(jiān)測預警、線索移送、聯(lián)合調(diào)查等工作機制。法院、檢察院要完善司法權(quán)力內(nèi)部運行機制，嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”月報告制度。司法行政機關要強化律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，加快律師誠信信息公示平臺建設，及時向社會公開律師因不正當接觸交往受處罰處分信息，規(guī)范律師風險代理行為。法院、檢察院和司法行政機關要加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，落實聽取律師辯護代理意見制度，完善便利律師參與訴訟機制，為法官、檢察官和律師搭建公開透明的溝通交流平臺。

《規(guī)范離任人員從業(yè)意見》依據(jù)《法官法》《檢察官法》《律師法》《公務員法》和中組部關于規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）、公務員辭去公職后從業(yè)等相關規(guī)范性文件，對法院、檢察院離任人員到律師事務所從業(yè)作出進一步規(guī)范。一是完善離任人員從業(yè)限制制度。在重申法院、檢察院各類離任人員從事律師職業(yè)的一般性限制規(guī)定基礎上，對法院、檢察院被開除公職人員、辭去公職人員和退休人員到律師事務所從業(yè)限制作出具體規(guī)定。法院、檢察院被開除公職人員不得在律師事務所從事任何工作。法院、檢察院退休人員在不違反相關從業(yè)限制規(guī)定的情況下，確因工作需要從事律師職業(yè)或者擔任律師事務所“法律顧問”、行政人員的，應當嚴格執(zhí)行中組部《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》規(guī)定和審批程序，并及時將行政、工資等關系轉(zhuǎn)出人民法院、人民檢察院，不再保留機關的各種待遇。二是推動建立“雙向預警”機制。明確法院、檢察院與司法行政機關要建立離任人員信息庫和離任人員在律師事務所從業(yè)信息庫，司法行政機關依托離任人員信息庫，加強對法院、檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)和實習登記的審核把關，法院、檢察院依托離任人員在律所從業(yè)信息庫，加強對離任人員違規(guī)擔任案件訴訟代理人、辯護人的甄別、監(jiān)管。三是健全離任人員在律所從業(yè)監(jiān)管機制。要求司法行政機關和律師協(xié)會加強對法院、檢察院離任人員申請律師執(zhí)業(yè)的審核把關。法院、檢察院和司法行政機關要對從事律師職業(yè)的離任人員進行談話提醒。法院、檢察院發(fā)現(xiàn)擔任訴訟代理人、辯護人的律師違反離任人員從業(yè)限制規(guī)定的，要通知當事人更換訴訟代理人、辯護人，并及時通報司法行政機關。司法行政機關要加強對離任人員在律所從業(yè)的監(jiān)管，對律所接收不符合條件的離任人員到本所執(zhí)業(yè)或工作，或者指派本所律師違反從業(yè)限制規(guī)定擔任訴訟代理人、辯護人的，依法依規(guī)作出處理。法院、檢察院和司法行政機關要定期對離任人員違規(guī)從業(yè)情況開展核查，按照有關規(guī)定進行清理。

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