堅持規范與發展并重 反壟斷法修正草案首次提請全國人大常委會會議審議
2021-10-20
作者：趙文君
新華網
責任編輯：吳靜
摘要：反壟斷法修正草案19日提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議初次審議。針對反壟斷執法中反映出的問題，大幅提高了對相關違法行為的罰款數額，增加了對達成壟斷協議的經營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員的處罰規定，以及信用懲戒的規定。
新華社北京10月19日電（記者趙文君）反壟斷法修正草案19日提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議初次審議。此次反壟斷法修改堅持規范與發展并重，針對反壟斷法實施中存在的突出問題，進一步完善反壟斷相關制度，加大對壟斷行為的處罰力度，為強化反壟斷和防止資本無序擴張提供更加明確的法律依據和更加有力的制度保障。
市場監管總局局長張工受國務院委托向會議作反壟斷法修正草案說明時指出，我國現行反壟斷法自2008年施行以來，對于保護公平競爭、提高經濟運行效率、維護消費者利益和社會公共利益、促進高質量發展等發揮了十分重要的作用。同時，隨著我國社會主義市場經濟的發展，反壟斷法在實施中也顯現出相關制度規定較為原則、對部分壟斷行為處罰力度不夠、執法體制需要進一步健全等問題。
草案明確了競爭政策的基礎地位和公平競爭審查制度的法律地位。在規定國家強化競爭政策基礎地位的同時，規定國家建立健全公平競爭審查制度；行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在制定涉及市場主體經濟活動的規定時，應當進行公平競爭審查。
草案總結反壟斷執法實踐，借鑒國際經驗，對反壟斷相關制度規則作了進一步完善。規定經營者不得濫用數據和算法、技術、資本優勢以及平臺規則等排除、限制競爭；規定經營者不得組織其他經營者達成壟斷協議或者為其他經營者達成壟斷協議提供實質性幫助；規定具有市場支配地位的經營者利用數據和算法、技術以及平臺規則等設置障礙，對其他經營者進行不合理限制的，屬于濫用市場支配地位的行為；規定國務院反壟斷執法機構應當依法加強民生、金融、科技、媒體等領域經營者集中的審查。
草案提出，建立“安全港”制度，規定達成壟斷協議的經營者能夠證明其在相關市場的市場份額低于國務院反壟斷執法機構規定的標準的，原則上不予禁止；建立經營者集中審查期限“停鐘”制度，規定在經營者未按規定提交文件、資料導致審查工作無法進行，以及出現對經營者集中審查具有重大影響的新情況、新事實需要進行核實等情況下，國務院反壟斷執法機構可以決定中止計算經營者集中的審查期限。
草案進一步加強對反壟斷執法的保障。規定了反壟斷執法機構依法對濫用行政權力排除、限制競爭的行為進行調查時有關單位或者個人的配合義務，并規定對涉嫌違法行為的經營者、行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，反壟斷執法機構可以對其法定代表人或者負責人進行約談，要求其采取措施進行整改。
草案還完善了法律責任，加大了處罰力度。針對反壟斷執法中反映出的問題，大幅提高了對相關違法行為的罰款數額，增加了對達成壟斷協議的經營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員的處罰規定，以及信用懲戒的規定。
關鍵詞：反壟斷執法機構,反壟斷法,安全港,基礎地位,法定代表人
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中超聯賽8日公布了2023賽季具體賽程。新賽季中超聯賽將于4月15日開幕，開幕式將于當晚在改造復建后的北京工人體育場舉行。
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2022-2023賽季法甲足球聯賽9日結束了第30輪的全部比賽，積分榜排名第三的馬賽在客場被洛里昂以0:0逼平，錯失了追趕聯賽“領頭羊”的機會。 ...
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當日，中國女足在西班牙伊維薩島進行賽前訓練。作為備戰今年女足世界杯的熱身賽之一，中國女足與西班牙女足的熱身賽將于11日舉行。
中國足協、中足聯籌備組10日在2023中國足球職業聯賽賽前工作會議公布，新賽季中超聯賽將實行“升2降2”的升降級政策。
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前一天剛剛解雇主帥圖赫爾的切爾西俱樂部8日宣布，他們已從英超對手布萊頓俱樂部請來波特接任，與這位47歲的英國人簽約5年。
在8日進行的2022世界男排錦標賽四分之一決賽中，巴西隊3:1戰勝阿根廷隊，波蘭隊3:2淘汰美國隊。
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世界乒乓球職業大聯盟（WTT）冠軍賽布達佩斯站20日展開第三個比賽日爭奪，奧運冠軍馬龍不敵德國選手，無緣晉級八強。
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這位不滿26歲的年輕人是否還能更進一步？對于這一疑問，無論王嘉男的中方主管教練還是田徑界專家都顯示出信心，認為他還有不小的上升空間。
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2023女足世界杯是該賽事第一次擴大為32支球隊參加，由澳大利亞和新西蘭聯合舉辦。根據賽程，揭幕戰將于7月20日在奧克蘭上演，決賽將于8月20日 ...
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時隔12年再度闖入CBA季后賽四強，上海男籃在本賽季聯賽中交出的這份出色答卷上，“隊魂”王哲林功不可沒。
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11日，2022亞足聯印度女足亞洲杯中國女足23人名單公布，水慶霞擔任主教練，王霜、唐佳麗、趙麗娜等名將領銜出征。
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經過58圈波瀾不驚的比賽，梅賽德斯車手博塔斯奪得本賽季個人首冠，紅牛車手維斯塔潘和佩雷茲分獲二、三名。
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中國羽毛球男隊在10日進行的湯姆斯杯首輪小組賽中輕松戰勝弱旅塔希提隊，5場比賽都創造了懸殊的比分差。
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2021年芝加哥馬拉松賽10日在芝加哥市中心格蘭特公園開賽。
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10日晚，中國男足進行了到達沙特阿拉伯吉達后的首堂訓練課，備戰12日與沙特隊的世界杯預選賽12強賽。
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10月8日，今年首場北京冬奧測試賽——“相約北京”速度滑冰中國公開賽于國家速滑館開賽。
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當地時間8日，金球獎評選主辦方《法國足球》雜志公布了2021年金球獎30人候選名單。梅西、C羅和姆巴佩等球星紛紛在列。
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北控隊主帥馬布里在接受媒體采訪時表示，球隊中有很多年輕球員，面對新賽季，每一秒鐘都很重要。
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中國足協8日發布通知，宣布啟動中國女足主帥選聘工作。
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“看人，要找人防守，上來阻擋一下?！痹趶V西天等縣小山鄉中心小學的運動場上，體育老師張世強盯著隊員們訓練時的跑動情況，不時提醒。
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中國棋院消息，2021年全國五子棋錦標賽7日在?？邳S金海景大酒店落幕。
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在7日舉行的卡塔爾世界杯亞洲區預選賽12強賽第三輪比賽中，張玉寧、武磊的進球讓中國隊在下半場一度以2:0領先。
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蘇州（太湖）馬拉松組委會29日宣布，2021蘇州（太湖）馬拉松將于11月7日開跑。
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2021蘇迪曼杯29日進行了小組賽第三輪較量，中國隊3:2戰勝泰國隊，以三戰全勝、小組第一晉級八強。
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第18屆建橋杯中國女子圍棋公開賽本賽27日在浙江長興大唐貢茶院揭開戰幕。不久前剛獲得全運會混雙冠軍的老將芮乃偉九段首輪爆冷不敵趙貫汝，被淘汰出局 ...
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哈薩克斯坦奧林匹克委員會國際司司長阿利姆然·阿卡耶夫24日表示，針對北京2022年冬奧會和冬殘奧會的備戰工作正在哈薩克斯坦全面展開，希望哈國運動 ...
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第16屆中國義烏文化和旅游產品交易博覽會25日在浙江義烏拉開帷幕，本次博覽會特別設置了“冰雪旅游 助力冬奧”展區。
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上賽季連續3次敗給切爾西的曼城25日終于翻身，在英超賽場客場1:0力克對手。主場作戰的曼聯則0:1不敵阿斯頓維拉，費爾南德斯將點球踢飛。
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