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北京城管10月11日起啟動(dòng)分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法

2021-10-09 作者：今天央視新聞客戶(hù)端責(zé)任編輯：吳靜

摘要：記者今天(10月9日)從相關(guān)部門(mén)了解到，北京市城管執(zhí)法局印發(fā)了《北京市城市管理綜合執(zhí)法分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法工作管理規(guī)定(試行)》，擬通過(guò)積極探索推行分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法措施，依法、規(guī)范、科學(xué)、高效履職，更好服務(wù)首都營(yíng)商環(huán)境和城市治理。《規(guī)定》將于2021年10月11日施行。

記者今天(10月9日)從相關(guān)部門(mén)了解到，北京市城管執(zhí)法局印發(fā)了《北京市城市管理綜合執(zhí)法分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法工作管理規(guī)定(試行)》，擬通過(guò)積極探索推行分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法措施，依法、規(guī)范、科學(xué)、高效履職，更好服務(wù)首都營(yíng)商環(huán)境和城市治理。《規(guī)定》將于2021年10月11日施行。

分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法的主要內(nèi)容

一是明確“分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法”含義。所謂分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法是指，城管執(zhí)法部門(mén)以“依法、科學(xué)、高效”履職為目標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同業(yè)態(tài)發(fā)生違法行為后可能造成的危害后果等情況，先對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)；再結(jié)合市場(chǎng)主體的遵法守法情況、受到行政處罰、行政強(qiáng)制等信息，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行分級(jí)，并依法實(shí)施的差異化執(zhí)法措施。目前分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法制度調(diào)整的對(duì)象，主要是本市行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶(hù)、法人和其他組織，不含自然人。

二是對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行“分類(lèi)”。不同業(yè)態(tài)、不同領(lǐng)域的市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)不同，市場(chǎng)主體發(fā)生違法行為后可能造成的危害后果也會(huì)不同，考慮上述實(shí)際情況，城管部門(mén)將執(zhí)法事項(xiàng)分為兩類(lèi)，即重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)和一般執(zhí)法事項(xiàng)，并結(jié)合不同業(yè)態(tài)，分別建立了重點(diǎn)執(zhí)法清單和一般執(zhí)法清單。

首先，將直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領(lǐng)域的業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項(xiàng)列入重點(diǎn)執(zhí)法清單，比如：燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、非居民燃?xì)庥脩?hù)、石油天然氣管道企業(yè)等。其次，將重點(diǎn)執(zhí)法清單以外的其他業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項(xiàng)，列入一般執(zhí)法清單。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象和一般執(zhí)法對(duì)象，分別明確了執(zhí)法全覆蓋、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等不同檢查措施要求。

三是對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行“分級(jí)”。在對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)“分類(lèi)”的基礎(chǔ)之上，城管部門(mén)又綜合考量執(zhí)法對(duì)象發(fā)生違法行為的次數(shù)、違法行為的性質(zhì)、所產(chǎn)生的危害后果，以及城管執(zhí)法部門(mén)的處理結(jié)果等情形，將執(zhí)法對(duì)象分為A、B、C、D四級(jí)。并對(duì)應(yīng)不同級(jí)別執(zhí)法對(duì)象，明確了相應(yīng)的差異化執(zhí)法措施即：

對(duì)A級(jí)執(zhí)法對(duì)象，實(shí)施減量執(zhí)法；

對(duì)B級(jí)執(zhí)法對(duì)象，實(shí)施常規(guī)執(zhí)法；

對(duì)C級(jí)執(zhí)法對(duì)象，實(shí)施增量執(zhí)法；

對(duì)D級(jí)執(zhí)法對(duì)象，再加大檢查頻次。

同時(shí)，還在柔性執(zhí)法、處罰裁量、信用公示、聯(lián)合懲戒等多個(gè)方面，同步體現(xiàn)差異化執(zhí)法措施。

綜上所述，分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法主要可以概括為兩個(gè)方面：

第一個(gè)方面，針對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象，依法依規(guī)實(shí)施全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管；在分級(jí)時(shí)，考慮到重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象的潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素，未對(duì)其設(shè)定A級(jí)并實(shí)施減量執(zhí)法，而是按照B、C、D三個(gè)級(jí)別的差異化執(zhí)法措施要求，開(kāi)展執(zhí)法工作；

第二個(gè)方面，針對(duì)一般執(zhí)法對(duì)象，加大推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等執(zhí)法措施；在分級(jí)時(shí)，按照A、B、C、D四個(gè)級(jí)別差異化執(zhí)法措施要求，開(kāi)展執(zhí)法工作。

(總臺(tái)記者王勝東尹一男)

關(guān)鍵詞：分類(lèi),執(zhí)法制度,北京城管,城管執(zhí)法,城管部門(mén)

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