保護關愛醫務人員措施密集出臺 從嚴從快懲處傷醫行為

保護關愛醫務人員措施密集出臺獲點贊

解除后顧之憂確保一線醫務人員全力戰“疫”

核心閱讀

國家密集出臺相關文件，不僅希望能切實解除一線醫務人員的后顧之憂，讓他們更好地投入疫情防控工作，更是為全體疫情防控工作者釋放一個積極信號，表明國家充分肯定醫務工作者的無私奉獻。

如果醫務人員工作時間高于最高工作強度，其自身免疫力就會下降，醫務人員感染數量就會上升。所以要做的是對現有醫務人員進行合理調配，對長時間高負荷工作人員安排強制休息。

□ 本報記者 侯建斌

截至目前，全國有29個省(自治區、直轄市)、新疆生產建設兵團和軍隊系統派出3萬余名醫務人員馳援湖北。作為戰勝疫情的中堅力量，醫務人員的人身安全備受各界關注。

中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組日前印發《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，提出提高薪酬待遇、安排強制休息等十條相關措施，要求各地各有關部門務必高度重視對醫務人員的保護、關心、愛護，加強各方面支持保障，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障。

業內專家告訴《法制日報》記者，對醫務人員的關愛和保護程度，是這場戰役最后能否取得勝利的關鍵。出臺這些舉措很有必要，能切實解除一線醫務人員的后顧之憂，讓他們更好地投入疫情防控工作。專家同時提醒，目前一線醫務人員面臨的工作和心理壓力都非常大，如何科學安排專業心理醫生為他們進行心理排解，亟待引起重視。

密集出臺措施關愛醫務人員

新冠肺炎疫情發生以來，盡管有的醫務人員不幸被病毒感染，有的甚至獻出寶貴生命，但廣大醫務人員仍夜以繼日奮戰在最前線。

記者注意到，除了剛剛印發的《通知》外，2月以來，國家密集出臺多項保護關愛醫務人員的相關文件。

2月7日，國家衛健委、最高法、最高檢和公安部聯合印發《關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務人員安全維護良好醫療秩序的通知》，明確提出七類將嚴厲打擊的涉醫違法犯罪情形。

同日，國務院聯防聯控機制印發《關于全力做好一線醫務人員及其家屬保障工作的通知》，從心理、安全、人文和生活保障作出要求。

2月11日，國務院辦公廳轉發國家衛健委、人社部、財政部《關于改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康若干措施》(以下簡稱《措施》)的通知，就改善一線醫務人員工作條件，切實關心醫務人員身心健康提出七方面措施。

2月18日，國家衛健委印發《關于做好新冠肺炎疫情防控犧牲醫務人員和防疫工作者烈士褒揚有關工作的通知》，要求各地部署新冠肺炎疫情防控期間犧牲醫務人員和防疫工作者烈士褒揚工作。

2月19日，國家衛健委印發《關于進一步加強疫情防控期間醫務人員防護工作的通知》，就切實保障醫務人員身心健康加強七方面工作。

2月22日，國務院聯防聯控機制印發《關于做好新冠肺炎疫情防控一線醫務人員老年親屬關愛服務工作的通知》，要求地方就醫務人員老年親屬關愛服務做好五方面工作。

“醫務人員擔負著患者篩查、診斷和救治的職責，是做好醫療救治、控制疫情蔓延的主力軍。”北京中醫藥大學法律系醫藥衛生法學副教授鄧勇告訴《法制日報》記者，國家密集出臺相關文件，不僅希望能切實解除一線醫務人員的后顧之憂，讓他們更好地投入疫情防控工作，更是為全體疫情防控工作者釋放一個積極信號，表明國家充分肯定醫務工作者的無私奉獻。

鄧勇說，我國新冠肺炎疫情防控受到全世界關注，我國政府積極作為，也在向世界展示中國政府敢于擔當的形象。

首次要求醫務人員強制休息

《通知》明確，各地要提高疫情防治人員薪酬待遇，將湖北省(含援鄂醫療隊)一線醫務人員臨時性工作補助相應標準提高1倍，并將湖北省一線醫務人員薪酬水平提高2倍。

“特殊時期除薪酬獎勵之外，更重要的是為醫務人員的心理減壓。”北京大學醫學人文學院教授王岳告訴《法制日報》記者，對醫務人員的關愛和保護程度，是這場戰役最后能否取得勝利的關鍵。當前全國疫情防控進入關鍵時期，醫務人員工作任務重、感染風險高、工作壓力大。如何科學安排專業心理醫生為醫務人員進行心理排解，亟待引起官方重視。

疫情來襲，許多非一線人員都格外緊張，何況是長期在一線工作的醫務人員。鄧勇說，一線醫務人員心理壓力很大，更容易出現心理問題，亟需對其進行心理調適疏導。

“當然，保持醫務人員的良好身心，有利于通過醫務人員向患者傳遞積極信號，增強患者治愈信心。”鄧勇告訴記者。

《通知》還明確各地要確保輪換休整到位。合理安排一線醫務人員輪休，做好輪休醫務人員隔離保障，對長時間高負荷工作人員安排強制休息。

記者注意到，此前多份文件中，提出“要合理安排醫務人員作息時間，對于因執行疫情防控不能休假的醫務人員，在防控任務結束后，由所在醫療衛生機構優先安排補休”。但關于“強制休息”的表述在系列文件中屬首次出現。

鄧勇說，長時間高負荷工作后必然需要休息。否則，醫務人員的身體將無法承受，其倒下之后還需要分出人手去照顧這些醫務人員，既損害了醫務人員自身健康，也影響了整體的工作效率。

“另外，強制休息的安排還會起到監督地方的作用。”在鄧勇看來，如果沒有強制休息的安排，個別地方可能要求醫務人員長時間高負荷工作，以美化地方數據。

“我一直不提倡一線醫務人員加班加點。”王岳同樣認為，如果醫務人員工作時間高于最高工作強度，其自身免疫力就會下降，醫務人員感染數量就會上升。所以要做的是對現有醫務人員進行合理調配，對長時間高負荷工作人員安排強制休息。

王岳坦言，“有時候資源總量并不少。但由于信息不對稱，使得我們無法最優化使用這些資源。當然，既包括醫療物資，也包括醫務人員。”如何將全國各地派到湖北一線的醫務人員充分合理的調配，可能是政府必須要花大力氣破解的課題。

依法從嚴從快懲處傷醫行為

盡管官方動作頻頻，但傷醫及擾亂醫療秩序的事件并未禁絕。近日，一段湖北武漢第七醫院內患者訓斥醫務人員的視頻在網上熱傳，引起各方關注。近期，個別地方也出現類似現象，有患者或者家屬辱罵、毆打醫務人員；甚至有人為發泄不滿，向醫務人員吐口水。

2月21日，公安部治安管理局局長李京生在國務院聯防聯控機制新聞發布會上透露，公安部已部署各地提升勤務等級，每天安排12萬名民警24小時按照“一院一專班”要求，對全國所有定點醫院實行24小時守護。

同時，指導各地建立信息通報共享和處置反饋多部門聯動協作機制。針對個別地方發生的擾亂醫療秩序、暴力傷害醫務人員，干擾疫情防控工作的案件，公安部已經會同衛健委聯合督辦，指導各地依法從嚴從快懲處。

據統計，截至2月20日，各地累計排查化解涉醫類矛盾糾紛2.7萬起，查處各類傷醫擾序案件232起、人員277人。

對此，《通知》強調，要創造更加安全的執業環境。嚴格落實各項安全防范措施，加大力量投入，完善問責機制，維護醫療秩序，保障醫務人員合法權益。

“醫務人員執業安全亟待引起重視。”在鄧勇看來，盡管傷害醫務人員的發生率并不高，但是每一次傷醫事件都會讓廣大醫務人員感到心寒，甚至會影響醫務人員的工作積極性。

鄧勇坦言，由于傷醫案具有突發性的特點，即便有全場巡邏，也難保傷醫行為發生。因此，要采用前端控制方法。

鄧勇建議，不僅要加大對傷醫行為的懲戒力度，讓人們不敢傷醫；而且加大對患者及其家屬的情緒疏導，讓人們不愿傷醫。同時，加大對醫務人員的培訓，讓醫務人員在面對傷醫行為時能夠自我保護。

此外，建議為醫務人員購買人身傷亡保險，追加因傷醫行為死亡的醫務人員為烈士等，免除醫務人員的后顧之憂。