2019年國務(wù)院大督查綜述：參政議政搬進督查現(xiàn)場

參政議政搬進督查現(xiàn)場(大督查在行動)

——二〇一九年國務(wù)院大督查綜述之二

本報記者

頭頂烈日步履匆匆，只為趕路程多看幾家企業(yè)了解發(fā)展瓶頸；明察暗訪夜以繼日，但求盡可能反映人民群眾迫切關(guān)心的愿望和訴求；共商共議出謀劃策，期望憑借專業(yè)素養(yǎng)推動問題妥善解決……國務(wù)院第六次大督查繼續(xù)堅持“開門搞督查”，邀請部分全國人大代表、全國政協(xié)委員加入16個督查組參加實地督查。

連日來，代表委員俯身深入一線，傾聽民意民情，積極履職盡責(zé)，問診政策效能，他們將參政議政搬進督查現(xiàn)場，增強了督查隊伍的力量，更提亮了督查結(jié)果的成色。

既俯下身子抓問題，又深挖根源探亮點

9月7日一大早，督查組成員、全國人大代表楊善竑就與其他成員打車趕往四川成都巴蜀職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。這是一家民辦培訓(xùn)學(xué)校，3個月前剛拿下政府的失業(yè)培訓(xùn)補貼項目招標(biāo)。

“錢花沒花到實處？辦學(xué)有啥難題？開班情況如何？”仔細詢問校方后，楊善竑了解到，目前一些民辦培訓(xùn)學(xué)校還面臨前期準(zhǔn)備、投入和溝通成本較高等諸多問題，“這是督查中發(fā)現(xiàn)的新問題，要整理成文，幫助改進有關(guān)工作。”

胸中有關(guān)切，足下可生風(fēng)。國務(wù)院第六次大督查開展以來，代表委員們不畏艱苦，紛紛沉到一線，扎根基層，坐在石凳上，與農(nóng)民工拉家常、話就業(yè)狀況；走在工廠里，跟企業(yè)家聊稅費、談營商環(huán)境；步入實驗室，和科學(xué)家論創(chuàng)新、問成果轉(zhuǎn)化，他們查到了問題，給出判斷開出藥方，也發(fā)現(xiàn)了亮點，總結(jié)經(jīng)驗積極推廣。

挖根源，查癥結(jié)。督查組成員、全國政協(xié)委員朱程清在了解到山東農(nóng)機制造領(lǐng)域創(chuàng)新力度不足后，一竿子插到底，先后赴濟南、濰坊、青島等城市，走訪山東省農(nóng)業(yè)機械科學(xué)研究院和部分農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)，與企業(yè)負責(zé)人和一線科研人員進行一對一訪談，理清科研人員管理和成果轉(zhuǎn)化方面的相關(guān)情況，詳細剖析創(chuàng)新制約因素。

探亮點，謀推廣。督查組成員、全國政協(xié)委員樊杰通過查閱數(shù)據(jù)，分析江西近幾年經(jīng)濟增速持續(xù)高于全國平均水平，江西創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略可能會對欠發(fā)達地區(qū)具有推廣意義。于是，便與其他成員頂著烈日深入贛州多家企業(yè)，收集整理他們在創(chuàng)新發(fā)展上的經(jīng)驗做法。

“這幾天我都是一路小跑過來的，不只是身體在跑，更是頭腦在跑！天剛亮就外出調(diào)研座談，已夜半還在開會交流。”在督查組成員、全國政協(xié)委員張萍看來，只有深入一線，才能更直觀地反映人民群眾真正關(guān)心的問題，了解市場主體在發(fā)展過程中的痛點和堵點，為他們排憂解難，讓政策落地生根。

深耕專業(yè)領(lǐng)域解矛盾，綜合過往經(jīng)驗提建議

“有線索反映，婺源存在國道兩側(cè)違章違規(guī)建設(shè)房屋、影響行車安全和道路安全的問題。”在一次碰頭會上，有督查組成員拋出這樣一條督查線索。

“這條線索只是基于公路交通部門相關(guān)法規(guī)做出的，但目前我國各部門法規(guī)之間還存在一些沖突，要先掌握這些建筑物是否符合城市和土地利用規(guī)劃等，再分析孰對孰錯，這樣督查結(jié)論才能準(zhǔn)確、整改方向才對頭。”會上，連續(xù)四屆參與國家規(guī)劃專家委員會工作的樊杰基于自身專業(yè)判斷，立馬向督查組給出建議。

事實上，在督查組全面調(diào)查后，果真存在此類情況，由此督查從一條整改違建的小線索，上升到一個優(yōu)化制度的大改革，牽出如何實現(xiàn)城市空間治理體系中多規(guī)合一的重要議題。

參加大督查的代表委員雖來自各行各業(yè)，卻是不同領(lǐng)域的“內(nèi)行人”。他們憑借扎實的專業(yè)知識、務(wù)實的工作作風(fēng)和深厚的議政經(jīng)歷，為提升督查工作成效注入了強勁動力。

——把對專業(yè)領(lǐng)域的深耕厚植應(yīng)用在問題分析上。“我就是科研單位的，別人碰到的問題，我們肯定也遇到過。特別是在一些政策環(huán)節(jié)，體會更深，能跟科研人員對上話。”剛結(jié)束當(dāng)晚的碰頭會，督查組成員、全國政協(xié)委員高銘繼續(xù)與專題組成員展開討論。成果轉(zhuǎn)化為何不暢、人才評價痛點在哪、政策如何形成合力……作為科技領(lǐng)域?qū)＜遥谠S多問題上提出真知灼見，推動督查工作進展。

有某高職院校學(xué)生反映學(xué)校存在亂收費現(xiàn)象時，作為職業(yè)教育的行家里手，督查組成員、全國人大代表楊德芹了解詳細情況后，立即提出相關(guān)意見，并理出相關(guān)依據(jù)。

——把對過往調(diào)研的綜合認識運用到建議總結(jié)中。督查組成員、全國人大代表李東艷是一名高校學(xué)科建設(shè)管理部門負責(zé)人，長期專注于科研成果轉(zhuǎn)化問題。在了解到山西太原部分高校科研成果轉(zhuǎn)化慢的線索后，她先后兩次與太原理工大學(xué)的一線科研人員和項目合作方陽煤集團有關(guān)負責(zé)人一對一訪談。綜合分析問題并結(jié)合調(diào)研經(jīng)驗，從強化成果轉(zhuǎn)化隊伍、優(yōu)化國企決策流程等方面提出針對性政策建議。

向社會傳遞督查形象，為更好履職奠定基礎(chǔ)

“從最基層到大督查，一路走來思緒萬千，人民群眾關(guān)心什么問題，督查組成員就深入基層了解調(diào)查，大督查已成為治理能力提升的重要渠道。”臨近督查尾聲，張萍在督查工作群中發(fā)來一段長長的文字，分享她首次參加大督查的感受。

10天的督查，給她留下許多難忘而珍貴的記憶：“自己去跑了幾個政務(wù)服務(wù)大廳，看到干部作風(fēng)從根本上有了好轉(zhuǎn)，愉悅的體驗體現(xiàn)在老百姓的笑臉上。”“明察暗訪反饋督查結(jié)果后，地方第一時間落實整改，真心為大督查點贊！”

親身體驗，讓代表委員距離基層更近，更好體認督查工作。

“以前以為被督查的‘怕’督查，甚至‘拒’督查、‘防’督查，實地看后發(fā)現(xiàn)許多地方政府和企業(yè)主動‘迎’督查，接受督查檢驗。”樊杰直言，大督查已成為聯(lián)通上下、共謀發(fā)展的直通車、快捷道。

連日來，李東艷深深感嘆督查的廣度、深度和精度。“督查組在創(chuàng)新驅(qū)動、穩(wěn)定和擴大就業(yè)等方面發(fā)現(xiàn)了不少亟待解決的問題，提出整改建議后，許多地方虛心接受、立行立改，解決了群眾反映的問題，提升了政府公信力。”

參與督查，為代表委員體察民意提供平臺，提升履職盡責(zé)能力。

“暗訪了5個職業(yè)培訓(xùn)點，聽了兩場就業(yè)座談會，這次大督查讓我對如何推動職業(yè)技能培訓(xùn)有了許多新想法。”楊善竑認為，大督查是對代表委員履職盡責(zé)能力和態(tài)度的檢驗。通過大督查，能更好地掌握社情民意，促進議政建言，回應(yīng)百姓期待。

“平時更多精力投入到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中，大督查讓我更系統(tǒng)地了解減稅降費、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面的方針政策和落實情況。”督查組成員、全國人大代表周海波說，通過大督查，分析和推動解決實際問題的能力得到了更大提升，將增強履職能力，更好擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

(本報記者韓鑫、齊志明、邱超奕、屈信明、谷業(yè)凱)