生態(tài)環(huán)境部通報7起中央環(huán)保督察典型案例問責(zé)情況

中新網(wǎng)4月22日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微信消息，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，2017年12月至2018年1月，中央環(huán)境保護督察組完成對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)等8省(區(qū))督察反饋，并同步移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題。8省(區(qū))高度重視，迅速組織調(diào)查核實，依紀依法追責(zé)問責(zé)，目前相關(guān)工作已全部完成。現(xiàn)將其中7起生態(tài)環(huán)境損害典型案例問責(zé)情況通報如下：

一、吉林省遼河流域水環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。

中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，吉林省遼河流域水質(zhì)2013年至2017年惡化嚴重，Ⅰ-Ⅲ類斷面比例持續(xù)下降，劣V類斷面比例持續(xù)上升。2017年上半年，9個國控斷面中有8個為劣V類水質(zhì)。列入遼河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃的67個項目僅建成28個，其中中央資金支持的22個項目僅建成9個。遼源、四平、公主嶺等市黨委、政府及有關(guān)部門對遼河污染防治工作重視不夠、推進不力，導(dǎo)致遼河流域水質(zhì)惡化嚴重。

吉林省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共給予22人黨紀政務(wù)處分。其中，對省軍民融合辦副主任王立平免去遼源市委書記職務(wù)；給予省政府副秘書長張凱明(時任四平市委常委、副市長)、遼源市委老干部局調(diào)研員譚海(時任遼源市分管副市長)、四平市政協(xié)辦公室調(diào)研員楊洪波(時任公主嶺市市長)、四平市紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會正處級干部張志勇(時任四平雙遼市市長)等4人黨內(nèi)嚴重警告處分；給予省總工會副主席吳宏韜(時任遼源市副市長)，四平市人大常委會副主任、雙遼市委書記侯川(時任四平市鐵西區(qū)區(qū)長)，遼源市人大常委會副主任，開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任張鳳林(時任遼源市龍山區(qū)區(qū)長)，松原市前郭縣委書記孫志剛(時任公主嶺市市長)，四平市梨樹縣委副書記、縣長郭志勇(時任四平市鐵東區(qū)區(qū)長)，四平雙遼市委副書記、市長王忠源(時任四平雙遼市市長)，四平市糧食局局長王志軍(時任四平市梨樹縣副縣長)，四平市國土局局長宋國軍(時任四平雙遼市副市長)，遼源市工信局局長李曉東(時任遼源市西安區(qū)區(qū)長)，四平市婦聯(lián)主席楊麗紅(時任公主嶺市副市長)等10人黨內(nèi)警告處分。此外，對負有責(zé)任的其他7名干部分別給予黨內(nèi)警告處分或進行誡勉。

二、浙江省違法違規(guī)圍填海問題突出。

中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，近年來，寧波、溫州、舟山等市政府及相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣政府違法實施大量圍填海工程，生態(tài)環(huán)境保護亂作為問題突出。其中，寧波市相關(guān)區(qū)縣未經(jīng)審批違法實施7個填海圍墾工程，違法圍填海1.03萬公頃；溫州市及相關(guān)區(qū)縣在未取得海域使用權(quán)的情況下，違法實施5個灘涂圍墾項目，填海2300余公頃；舟山市有23宗圍填海項目未依法取得海域使用權(quán)，且未恢復(fù)海域原狀。2015年7月至督察期間，原浙江省海洋與漁業(yè)廳在重點河口海灣違規(guī)審批77宗圍填海項目，且各級海洋部門未按要求及時制止違法圍填海行為，監(jiān)管明顯失職失職。

浙江省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共問責(zé)33名干部。其中，給予寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記褚銀良(時任寧海縣委副書記、縣長)，寧波市象山縣委書記葉劍鳴(時任象山縣委副書記、縣長)，溫州市蒼南縣委書記黃榮定(時任蒼南縣委副書記、縣長)等3人黨內(nèi)警告處分；給予寧波市政協(xié)黨組副書記、副主席林靜國(時任寧波市副市長)，寧波市經(jīng)信局黨組書記、局長張世方(時任寧波市發(fā)展改革委黨委副書記、副主任)，舟山市人大常委會副主任張明(時任省海洋與漁業(yè)局副局長)，溫州市人大常委會黨組副書記、副主任任玉明(時任溫州市副市長)，溫州市甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記、管委會主任姜增堯，省自然資源廳海洋海島管理處調(diào)研員傅舒(時任省海洋與漁業(yè)局海域處處長)，寧波市寧海縣副縣長范建軍，象山縣委常委、縣政府黨組成員干維岳(時任象山縣副縣長)，溫州樂清市委常委、常務(wù)副市長葉偉瓊(時任樂清市副市長)等9人政務(wù)警告處分；給予寧波興寧集團有限公司副董事長陳秀忠(時任寧波市海洋與漁業(yè)局黨委書記、局長)政務(wù)記過處分。此外，對負有責(zé)任的其他20名干部分別給予黨紀政務(wù)處分或進行誡勉。

三、山東省嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能問題突出。

中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，山東省一些部門和地方在貫徹落實國務(wù)院 “嚴禁電解鋁、鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能”要求上作選擇、搞變通，截至督察進駐時全省電解鋁總產(chǎn)能達1260萬噸，遠超2017年產(chǎn)能控制在400萬噸的目標。省發(fā)展和改革委對化解電解鋁行業(yè)嚴重過剩產(chǎn)能審核不嚴；省經(jīng)濟和信息化委、原省環(huán)境保護廳審核監(jiān)督流于形式，縱容違規(guī)新增產(chǎn)能項目建設(shè)；濱州市黨委、政府放任縱容新增嚴重過剩產(chǎn)能項目，甚至弄虛作假；聊城市相關(guān)部門縱容過剩產(chǎn)能違法建設(shè)，包庇違法行為，欺瞞上級檢查。2014年至督察進駐時，全省累計違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能超過600萬噸，同時大量配套燃煤發(fā)電機組，導(dǎo)致燃煤消費總量控制不力，污染排放突出，給大氣環(huán)境治理改善帶來巨大壓力。

山東省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共問責(zé)21名干部(其中8人與全省煤炭消費總量控制工作落實不力問題合并問責(zé))。其中，給予時任省發(fā)展改革委黨組成員、副主任閆作溪(已退休)，時任省環(huán)保廳黨組成員、副廳長謝鋒(已退休)等2人黨內(nèi)警告處分；給予聊城市政協(xié)副主席葛敬方(時任聊城市發(fā)展改革委主任，與其他問題合并處理)，濱州市鄒平縣人大常委會黨組書記、主任張寶武(時任鄒平縣委常委、副縣長)，濱州市政協(xié)提案委員會副主任馮國明(時任濱州市北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任)等3人黨內(nèi)嚴重警告處分；給予濱州市委辦公室正縣級干部鄒繼剛(時任濱州市鄒平縣委副書記、縣長，與其他問題合并處理)黨內(nèi)嚴重警告處分并免職。此外，對負有責(zé)任的其他15名干部分別給予黨紀政務(wù)處分或進行誡勉。

四、海南省三亞市政府違規(guī)干預(yù)執(zhí)法，致使違法建設(shè)行為長期未得以制止。

中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，2012年以來，三亞小洲島產(chǎn)權(quán)式度假酒店項目突破規(guī)劃許可，在三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)和海岸帶200米范圍內(nèi)違法建設(shè)，三亞市政府多次干預(yù)市綜合執(zhí)法局對該項目的執(zhí)法活動，要求相關(guān)部門為違法項目完善手續(xù)。省海洋部門及三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)管理部門對自然保護區(qū)法定區(qū)域沒有實施有效保護，未及時制止和查處自然保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為。

海南省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共問責(zé)19名干部(其中2人與三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)違規(guī)建設(shè)項目整改不力問題合并問責(zé))。其中，給予三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長黎覺行，三亞市退役軍人事務(wù)局局長黃海雄(時任三亞市規(guī)劃局局長)，三亞市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任王宏寧(時任三亞市綜合執(zhí)法局局長)，三亞市發(fā)展和改革委員會主任張利等4人黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分；給予三亞珊瑚礁國家自然保護區(qū)管理處主任傅捷、三亞市自然資源和規(guī)劃局局長高富宅(時任三亞市國土環(huán)境資源局副局長)黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分；給予原三亞市海洋與漁業(yè)局局長章華忠(與三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)違規(guī)建設(shè)項目整改不力問題合并處理，已退休)黨內(nèi)嚴重警告處分。此外，對負有責(zé)任的其他12名干部分別給予黨紀政務(wù)處分或進行誡勉。

五、四川省在自然保護區(qū)內(nèi)大量違規(guī)審批和延續(xù)采礦探礦權(quán)。

中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，2013年以來，原省國土資源廳在全省自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)新設(shè)探礦采礦權(quán)14宗，并違規(guī)為保護區(qū)內(nèi)42個采礦權(quán)和192個探礦權(quán)辦理延續(xù)手續(xù)，涉及71個自然保護區(qū)，占全省自然保護區(qū)總數(shù)的40%以上，環(huán)保亂作為問題突出。此外，德陽市林業(yè)局對所管轄自然保護區(qū)監(jiān)管不嚴，甚至為4個采礦權(quán)違規(guī)辦理臨時占用林地許可手續(xù)。大量采礦探礦活動，嚴重破壞自然保護區(qū)局部生態(tài)環(huán)境和保護功能。

四川省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共問責(zé)22名干部。其中，給予時任原國土資源廳礦管處處長、副巡視員楊登文(已退休)黨內(nèi)嚴重警告處分；給予時任原國土資源廳黨委委員、副廳長王平政務(wù)記大過處分；給予時任原國土資源廳總規(guī)劃師陳東輝政務(wù)警告處分；給予時任原德陽市林業(yè)局黨委書記、局長廖洪流(已退休)黨內(nèi)警告處分。此外，對負有責(zé)任的其他18名干部分別給予黨紀政務(wù)處分或進行誡勉。

六、青海省建設(shè)項目違規(guī)占用草原問題突出。

中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，2013年至督察時，青海省有144個項目未依法辦理草原征占用審批手續(xù)，農(nóng)牧部門對此監(jiān)管不到位，僅下達責(zé)令整改通知書，未進行行政處罰，違規(guī)占用草原問題長期得不到解決，不作為問題突出。原省國土資源廳在建設(shè)用地審查報批工作中違反《草原法》有關(guān)要求，在無草原征占用審批手續(xù)的情況下，違規(guī)為144個項目中的大部分辦理了土地征用手續(xù)，造成草原生態(tài)破壞。

青海省按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共問責(zé)7名干部。其中，給予省政協(xié)社會和法制委員會主任田惠源(時任省農(nóng)牧廳副廳長)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長鞏愛岐(原省農(nóng)牧廳副廳長)、省自然資源廳副廳長朱小川(原省國土資源廳副廳長)，省草原監(jiān)理站站長蔡佩云，省自然資源廳耕地保護處處長秦海燕等5人黨內(nèi)警告處分；對原省農(nóng)牧廳草原處處長曾植俊免職處理。此外，對負有責(zé)任的其他1名干部進行誡勉。

七、新疆烏魯木齊市非法傾倒污泥侵占破壞國家級公益林。

中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，2013年以來，烏魯木齊市米東區(qū)政府及其相關(guān)部門違規(guī)同意中德豐泉污水處理廠、河?xùn)|污水處理廠將污泥傾倒在北沙窩區(qū)域國家級公益林內(nèi)。此外，由于監(jiān)管不到位，米東科發(fā)、甘泉堡工業(yè)園區(qū)污水處理廠將大量污泥傾倒于同一地點。截至督察進駐時，污泥傾倒量達15萬噸，環(huán)境污染和隱患突出。

新疆維吾爾族自治區(qū)按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共問責(zé)9名干部。其中，給予烏魯木齊市水務(wù)局黨組書記秦繼軍(時任烏魯木齊市水務(wù)局黨組副書記、局長)黨內(nèi)嚴重警告處分(與其他生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題合并處理)；給予烏魯木齊市城建(集團)股份有限公司黨委副書記張衛(wèi)東(時任烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會黨工委委員、副主任)，時任米東區(qū)環(huán)境保護局局長孫忠(已退休)，時任米東區(qū)林業(yè)園林管理局局長王智國(已退休)，米東區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記包爾江·庫爾馬西卡力(時任米東區(qū)畜牧局局長)黨內(nèi)警告處分，對米東區(qū)鐵廠溝鎮(zhèn)黨委書記宋建斌(時任米東區(qū)環(huán)境保護局黨組副書記、局長)，米東區(qū)水務(wù)局黨組副書記、局長劉青春，米東區(qū)林業(yè)園林管理局黨組書記、副局長馬俊林(時任米東區(qū)林業(yè)園林管理局局長)進行誡勉。時任米東區(qū)委副書記、區(qū)長張承義因其他違紀違法問題已給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。