“美國任性”就是給世界挖坑兒

在美國開國之初，曾經(jīng)有過著名的“農(nóng)業(yè)立國”和“工商業(yè)立國”的路線之爭。

種植園主出身的杰弗遜主張“農(nóng)業(yè)立國”，提倡向歐洲大量出口糧食和棉花等工業(yè)原料來換購工業(yè)制成品，造成歐洲工業(yè)國對美國農(nóng)業(yè)的依賴。而商人出身的美國第一任財(cái)政部長漢密爾頓則主張“工商業(yè)立國”，大力發(fā)展工業(yè)，同歐洲強(qiáng)國一較上下。因?yàn)楫?dāng)時(shí)適逢工業(yè)革命，工業(yè)附加值遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，所以，發(fā)展工業(yè)、與歐洲做生意給初生的美國帶來了大量財(cái)富。但美國也沒有因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展荒廢了廣袤的土地，在發(fā)展中融合了開國初年的兩條路線。

不過，無論是“農(nóng)業(yè)立國”還是“工商業(yè)立國”，杰弗遜和漢密爾頓始終沒有放棄一個(gè)立場，就是“商業(yè)立國”，這成為美國兩百多年來的立國精神。由此生發(fā)出的自由、平等意識(shí)以及契約精神，都成為美國重要的核心價(jià)值觀。

可惜，這些美國自詡“光榮與夢想”之根源的價(jià)值觀，眼下正經(jīng)受自己挑起的貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

怎么講？商業(yè)的本質(zhì)無非是互通有無，積累財(cái)富。市場經(jīng)濟(jì)條件下，人類擺脫了蠻荒時(shí)代的掠奪性交換，開始有了規(guī)則，交易雙方有平等的交易人格、自由的交易原則，遵守共同的契約精神。這是現(xiàn)代商業(yè)文明的基礎(chǔ)，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成了一套基于規(guī)則和信用的國際治理體系。用中國政府前幾天發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書中的話來說，這套上層建筑是“各國無論大小強(qiáng)弱，均應(yīng)相互尊重、平等對話，以契約精神共同維護(hù)國際規(guī)則”，是“走向文明的歷史進(jìn)程”，對“促進(jìn)全球貿(mào)易投資、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長具有基礎(chǔ)性作用”。

但當(dāng)下，美國破壞現(xiàn)行多邊貿(mào)易規(guī)則的做法把這套文明的規(guī)則一腳踢開。

2017年和2018年亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會(huì)議上，美國政府不同意將“反對貿(mào)易保護(hù)主義”寫入部長聲明，遭到亞太經(jīng)合組織其他成員一致反對，造成均未在支持多邊貿(mào)易體制問題上達(dá)成一致立場。爭端解決機(jī)制是多邊貿(mào)易體系的重要基石之一。近年來，美國又頻繁干預(yù)WTO事務(wù)，阻礙WTO爭端解決機(jī)制法官的選拔和任命，導(dǎo)致世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)人員不足，使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制癱瘓。

當(dāng)年推動(dòng)建立多邊貿(mào)易體系的是美國，如今破壞這個(gè)體系的同樣是美國，翻手為云覆手為雨，美國的契約精神安在？

美國的任性對現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)秩序的破壞不僅僅在制度層面。白皮書說，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)剛剛走出國際金融危機(jī)的陰影，回升態(tài)勢并不穩(wěn)固。美國政府大范圍挑起貿(mào)易摩擦，阻礙國際貿(mào)易，勢必會(huì)對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成負(fù)面影響。為了遏制美國的貿(mào)易保護(hù)主義行為，其他國家不得不采取反制措施，這將導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)秩序紊亂，阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，殃及世界各國企業(yè)和居民，使全球經(jīng)濟(jì)落入“衰退陷阱”。

根據(jù)世界銀行的測算，如果全球關(guān)稅廣泛上升，會(huì)給全球貿(mào)易帶來重大負(fù)面影響，至2020年全球貿(mào)易額下降可達(dá)9%，對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的影響尤為明顯。

如果全球經(jīng)濟(jì)因?yàn)椤瓣P(guān)稅戰(zhàn)爭”陷入“衰退陷阱”，美國能獨(dú)善其身嗎？要知道，全球經(jīng)濟(jì)對貿(mào)易增長的依存度已從1960年的17.5%上升到2017年的51.9%，各國經(jīng)濟(jì)早已是你中有我，我中有你。“殺敵一千，自損八百”，貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果必然是美國不得不承受自噬的苦果。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)深度一體化，各國充分發(fā)揮各自在技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等方面的比較優(yōu)勢，在全球經(jīng)濟(jì)中分工合作，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全球價(jià)值鏈，共同分享價(jià)值鏈創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)全球化紅利。尤其是以跨國公司為代表的各國企業(yè)通過在全球范圍內(nèi)配置資源，最大限度降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的共贏，這是市場自由選擇的結(jié)果。

但美國政府非要逆市場而行，通過加征關(guān)稅、提高貿(mào)易壁壘破壞全球自由貿(mào)易，甚至對不愿意放棄全球產(chǎn)業(yè)鏈回國的美資跨國企業(yè)貼上“賣國標(biāo)簽”、威脅加稅，這已經(jīng)不是一個(gè)崇尚自由市場經(jīng)濟(jì)的美國的做派了。對全球價(jià)值鏈的破壞，必然對所有供應(yīng)鏈上的經(jīng)濟(jì)體都造成貿(mào)易收縮的負(fù)面影響，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，美國供應(yīng)商也在劫難逃。

白皮書引用了中國商務(wù)部數(shù)據(jù)：美國對華第一批340億美元征稅產(chǎn)品清單中，約有200多億美元產(chǎn)品(占比約59%)是美、歐、日、韓等在華企業(yè)生產(chǎn)的。包括美國企業(yè)在內(nèi)，全球產(chǎn)業(yè)鏈上的各國企業(yè)都將為美國政府的關(guān)稅措施付出代價(jià)。

而這些代價(jià)最終將由全球消費(fèi)者承擔(dān)，當(dāng)然也包括了長期受益于廉價(jià)全球商品的美國消費(fèi)者。“保護(hù)性關(guān)稅將導(dǎo)致美國消費(fèi)品價(jià)格上漲，傷害多數(shù)美國公民利益”，這不是中國政府說的，而是美國國家納稅人聯(lián)盟在2018年5月3日寫給國會(huì)與總統(tǒng)的公開信中警告的。

1930年，美國總統(tǒng)胡佛為兌現(xiàn)競選時(shí)的承諾——提高農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅以幫助受困農(nóng)民，一意孤行，簽署了《斯姆特·霍利法案》，將2000多種的進(jìn)口商品關(guān)稅提升到歷史最高水平。法案通過之后，許多國家對美國采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施，使美國的進(jìn)口額和出口額都驟降50%以上，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)大蕭條。《斯姆特·霍利法案》通過之時(shí)的1930年，美國的失業(yè)率為7.8%，而到1931年，驟升至16.3%，并一路走高，1932年達(dá)到24.9%，1933年達(dá)到25.1%。

88年過去，但愿殷鑒不遠(yuǎn)。

海 聲