民法典各分編草案初審引發熱議 工程浩大意義深遠

中新社北京8月31日電 (記者 馬海燕 梁曉輝高凱)十三屆全國人大常委會第五次會議31日在北京閉幕。初次提交會議審議的民法典各分編草案雖不在此次通過的三部法律之列，但仍因其重要意義受到廣泛關注。

全國人大常委會委員杜黎明說，專題審議民法典各分編草案，是本次常委會最重要的議題之一。這是繼2017年3月十二屆全國人大第五次會議通過民法總則之后，民法典編纂工作又一個重要步驟。

根據編纂民法典“兩步走”的思路，民法總則已經出臺，接下來就是編纂民法典各分編。本次會議審議的有物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編和侵權責任編等6編，共73章1034條。編纂好各分編是對民眾切身利益的法制保障。

全國人大常委會委員孫建國表示，民法典各分編草案的編纂有很多亮點，比如物權編強化了業主對建筑物共有部分共同管理的權利，住宅建設用地使用權限屆滿自動續期；合同編里增加了住房繼承人優先承租權的制度，加大了保護弱勢當事人的制度；在婚姻家庭編增加了一個月離婚冷靜期等。

“人格權”入編受到全國人大常委會委員們的普遍贊同。全國人大常委會委員李銳說，人格權是民事主體最基本、最重要的權利，關系到每個人的尊嚴。中共十九大報告中提出了“保護人民人身權、財產權、人格權”。此次將人格權單獨入編，也是落實憲法關于“公民的人格尊嚴不受侵犯”的要求。

全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠說，去年全國人大常委會執法檢查提出了要加快個人信息保護的立法進程，此次很高興看到草案已經在多方面保障了隱私權和保護個人信息，包括不許買賣他人的私人信息，建立了被侵權人以民事訴訟追究責任的法律基礎。

對于增加離婚冷靜期規定，全國人大常委會委員冷溶說，增加這一規定理由是離婚登記手續過于簡便，輕率離婚現象增多，不利于穩定。其實離婚現象增多的原因很多，建議表述上再推敲。

全國人大常委會委員呂薇建議，將知識產權編納入民法典。加強知識產權保護，不僅是與國際接軌的需要，同時也是促進創新驅動發展的需要，是保護創新型企業的需要。她說，根據世界知識產權組織編制的2018年全球創新指數，中國名列第17位，這是發展中國家第一個進入前20位的國家。因此，迫切需要完善知識產權制度，加強知識產權保護，提高產業的競爭力。

委員們普遍認為，編纂民法典工程浩大，應穩妥推進。將散于各部法律、法規、司法解釋中的民事法律規范進行全面編訂纂修，是一項復雜的系統工程，一方面要將不適應、不適宜的規定予以剔除，另一方面又要將新產生的、新出現且已成熟的民事法律規范加以吸收、固化，最終形成一部完整的有中國特色的、調整民事法律關系的集大成法典。(完)