民法典各分編草案初審引發(fā)熱議 工程浩大意義深遠(yuǎn)

中新社北京8月31日電 (記者 馬海燕 梁曉輝 高凱) 十三屆全國人大常委會第五次會議31日在北京閉幕。初次提交會議審議的民法典各分編草案雖不在此次通過的三部法律之列，但仍因其重要意義受到廣泛關(guān)注。

全國人大常委會委員杜黎明說，專題審議民法典各分編草案，是本次常委會最重要的議題之一。這是繼2017年3月十二屆全國人大第五次會議通過民法總則之后，民法典編纂工作又一個重要步驟。

根據(jù)編纂民法典“兩步走”的思路，民法總則已經(jīng)出臺，接下來就是編纂民法典各分編。本次會議審議的有物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編和侵權(quán)責(zé)任編等6編，共73章1034條。編纂好各分編是對民眾切身利益的法制保障。

全國人大常委會委員孫建國表示，民法典各分編草案的編纂有很多亮點(diǎn)，比如物權(quán)編強(qiáng)化了業(yè)主對建筑物共有部分共同管理的權(quán)利，住宅建設(shè)用地使用權(quán)限屆滿自動續(xù)期；合同編里增加了住房繼承人優(yōu)先承租權(quán)的制度，加大了保護(hù)弱勢當(dāng)事人的制度；在婚姻家庭編增加了一個月離婚冷靜期等。

“人格權(quán)”入編受到全國人大常委會委員們的普遍贊同。全國人大常委會委員李銳說，人格權(quán)是民事主體最基本、最重要的權(quán)利，關(guān)系到每個人的尊嚴(yán)。中共十九大報告中提出了“保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。此次將人格權(quán)單獨(dú)入編，也是落實(shí)憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的要求。

全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠說，去年全國人大常委會執(zhí)法檢查提出了要加快個人信息保護(hù)的立法進(jìn)程，此次很高興看到草案已經(jīng)在多方面保障了隱私權(quán)和保護(hù)個人信息，包括不許買賣他人的私人信息，建立了被侵權(quán)人以民事訴訟追究責(zé)任的法律基礎(chǔ)。

對于增加離婚冷靜期規(guī)定，全國人大常委會委員冷溶說，增加這一規(guī)定理由是離婚登記手續(xù)過于簡便，輕率離婚現(xiàn)象增多，不利于穩(wěn)定。其實(shí)離婚現(xiàn)象增多的原因很多，建議表述上再推敲。

全國人大常委會委員呂薇建議，將知識產(chǎn)權(quán)編納入民法典。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是與國際接軌的需要，同時也是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要，是保護(hù)創(chuàng)新型企業(yè)的需要。她說，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織編制的2018年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國名列第17位，這是發(fā)展中國家第一個進(jìn)入前20位的國家。因此，迫切需要完善知識產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。

委員們普遍認(rèn)為，編纂民法典工程浩大，應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)。將散于各部法律、法規(guī)、司法解釋中的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面編訂纂修，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一方面要將不適應(yīng)、不適宜的規(guī)定予以剔除，另一方面又要將新產(chǎn)生的、新出現(xiàn)且已成熟的民事法律規(guī)范加以吸收、固化，最終形成一部完整的有中國特色的、調(diào)整民事法律關(guān)系的集大成法典。