習近平與廈門的幾個鮮為人知的故事

【學習進行時】近日，新華社播發《習近平同志推動廈門經濟特區建設發展的探索與實踐》一文，講述了習近平當年在廈門工作的日日夜夜，還獨家披露了不少鮮為人知的故事。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”為您摘錄。

作為廈門經濟特區初創時期的領導者、拓荒者、建設者，習近平同志在這片充滿激情的熱土，與廣大經濟特區建設者并肩奮斗，開啟了一系列改革開放、經濟建設、環境保護、文化遺產保護等生動實踐，取得了豐碩的成果。凝結其中的科學理念、寶貴經驗和優良作風，至今仍指引著這座城市破浪前行的航程。

1.“放水養魚”激活廈門港

1985年，國務院批準將廈門經濟特區范圍擴大到廈門全島。這年夏天，習近平風塵仆仆從河北南下赴廈履新，擔任市委常委、常務副市長。

時任廈門市體改委副主任朱麗水回憶，習近平到廈門后分管體制機制改革，直接領導推動了一系列棘手的改革探索。“放水養魚”就是其中之一，激活了廈門港，也激活許多身處困境的國企。

到廈門不久，習近平高大的身影出現在東渡碼頭，迎海風極目遠眺。他踱步走到橋吊旁，抬頭望著這幾十米高的大家伙，詢問工作人員它們能吊多少貨。這是廈門港僅有的兩臺橋吊，一個吊一年僅完成3.5萬個標箱，香港同樣的橋吊每年卻能完成12萬個標箱。通過數次到現場調研，仔細聽取企業干部員工意見，習近平把問題搞清楚了——運輸能力不夠，設施不完善，流程環節不配套，而政府沒有更多的錢給企業完善設施。微利或微虧，這不僅是廈門港務局的窘境，也是當時廈門絕大多數國企的難題。 “習近平同志對我們說，政府不要你們利潤，你們賺來的錢，財政一分都不要，利潤留給你們，但你們必須答應一條，賺了錢首先用來完善設施。”一位老港務人回憶當時一次會議的情景。改革，因問題倒逼。廈門在全國率先出臺稅利分流措施，全市66家預算內國營工業企業實行稅利分流、稅后還貸，針對不同企業，采取不同上交比例。其核心目的是，除交稅外，盡可能把紅利留給企業發展生產。改革第一年，廈門港務局賺了2000多萬元，沒幾年就賺了七億多元。

2.為廈門特區的對外開放插上翱翔的翅膀

作為我國第一家合資經營、企業化運作的航空公司，廈航的誕生，是我國民用航空體制改革的初步嘗試。對廈門而言，它為經濟特區的對外開放，插上了翱翔的翅膀。

“為了廈航，習近平同志傾注心血。當時地無一寸、房無一間，沒飛機、沒機組。習近平同志經常跑北京，尋求中央、空軍和民航局的支持、支援。”廈航原副總經理宋成仁說，這些往事，老廈航人耳熟能詳。

經習近平不懈努力，廈航得到了民航部門的支持，由金融機構擔保，向美國波音公司租借了兩架波音－737飛機用于運營。當時，廈門機場太小，擴建刻不容緩，但沒錢建設。習近平擔任“廈門機場擴建工程科威特貸款領導小組”組長，經過艱辛努力，爭取到了科威特政府1800萬美元的貸款，解了機場擴建的燃眉之急。如今的廈航，已擁有200架飛機，運營航線350多條，成為中國民航唯一連續保持31年盈利的航空公司。

3.“三步走”探索建設自由港型經濟特區

習近平到廈門工作，正是國務院剛剛批復廈門可逐步實行自由港某些政策后的關鍵時期。當時，自由港在全國都是個新事物，幾乎沒人搞得懂。習近平決定先從學習研究入手。他向市委和市政府建議，組織抽調有關職能部門和研究機構精干人員，率先開始了對探索實施自由港某些政策的研究。

時任廈門市計委副主任的鄭金沐回憶，“習近平同志經常帶我們上北京，到中國社會科學院拜訪著名學者，虛心求教各種問題，邀請該院經濟研究所與廈門合作研究。他勤學好問愛鉆研，給我們留下很深印象”。

改革開放需要學習借鑒國際經驗。習近平帶課題組到新加坡考察，組織全國第一個關于“出口加工區和自由港”的國際研討會，為廈門積累相關的國際資料和數據。

改革開放必須從中國的國情出發。在習近平直接領導下，廈門沒有完全參照新加坡的自由港模式，而是立足自身條件，提出實施自由港某些政策的具體構想，明確采取漸進式、經“三步走”，把廈門建設為“自由港型的經濟特區”：第一步在象嶼建保稅區；第二步把保稅區擴大到全島，轉為自由貿易區；第三步有限度地在全島放開自由港。

“這是對中國特色的自由港發展之路的最初探索，在全國都具有很強的開創性。”廈門市委黨校常務副校長林朝暉說，廈門成為這套構想最直接的受益者。