【慶祝改革開放40年】“深圳引力”為何強大

惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來，創(chuàng)新被提到了前所未有的高度，習近平總書記多次強調(diào)“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，“深圳引力”也正從此而來。深圳的改革與創(chuàng)新，成為創(chuàng)新企業(yè)在此“落地”，創(chuàng)新人才在此“安家”的最重要磁場。

從模式創(chuàng)新到制度創(chuàng)新

前海與香港隔海相望。前海開發(fā)區(qū)建設的初衷是：在“一國兩制”框架下探索深化與香港合作的新途徑。3年前，前海又被賦予自貿(mào)試驗區(qū)國家戰(zhàn)略、成為“一帶一路”倡議重要支點的使命。建設這片“特區(qū)中的特區(qū)”，突破口就在制度創(chuàng)新。

在前海周大福全球商品購物中心，“港資建設、港企運營、港人收益”的模式，讓內(nèi)地市民盡享“原汁原味”的港式服務和琳瑯滿目的全球商品；在前海法院，港籍陪審員的引入，讓司法改革有了國際化眼光和全球化視野；在工商銀行前海分行，跨境金融服務等創(chuàng)新方案，為電商企業(yè)開展國際業(yè)務提供強大支撐；在前海深港青年夢工場，大力度的稅收減免、融資服務等創(chuàng)業(yè)扶持政策，讓香港“創(chuàng)客”交口稱贊……“創(chuàng)新是第一動力，前海的爆發(fā)式、跨越式發(fā)展源自制度創(chuàng)新的驅(qū)動。”深圳市委常委、前海合作區(qū)黨工委書記、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫說，以投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、人才管理改革等7大板塊為核心，制度創(chuàng)新的“前海模式”已經(jīng)形成。

在制度創(chuàng)新上，前海深港合作并非孤例。廣東省委常委、深圳市委書記王偉中表示，在營商環(huán)境改革、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、超大型城市管理治理、法治中國示范城市建設等多個領域，深圳對照國際最高標準、最好水平，強化頂層設計和系統(tǒng)集成，打出強有力的制度創(chuàng)新“組合拳”，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大活力。制度創(chuàng)新，是深圳人敢闖敢試、敢為天下先，敢于做“第一個吃螃蟹的人”的生動詮釋。也正因為制度創(chuàng)新不斷深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，深圳吸引企業(yè)和人才的“磁場”越來越強。

從經(jīng)濟特區(qū)到人才特區(qū)

“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”，深圳人才公園草坪方石上的一行文字，寫明了深圳這些年高速發(fā)展的動力所在。40年來，深圳對人才政策不斷進行升級調(diào)整，吸引了大量科技人才。

深圳市科技創(chuàng)新委員會主任梁永生用一個細節(jié)講述了深圳對人才的關愛。“過去科研專家們每年都要向主管部門匯報項目進展，這其實不太符合科研規(guī)律，因為科研項目出成果速度慢難度大，也沒有統(tǒng)一或固定的節(jié)點、周期。”梁永生說，“我們很快就把定期匯報的環(huán)節(jié)給取消了”。

深圳始終把人才優(yōu)先發(fā)展作為核心戰(zhàn)略。作為經(jīng)濟高速發(fā)展的移民城市，深圳提供了大量就業(yè)機會，吸引大量人才涌入，并迅速成為全國工程師和創(chuàng)新型人才的孵化基地。近10年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，創(chuàng)新型、成長型企業(yè)實體快速集聚，深圳對高層次人才的需求劇增。為此，深圳先后出臺實施《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》等政策，設立專項資金，用于人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務以及支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在團隊獎勵、人才補貼等方面的資助力度領先國內(nèi)其他城市，政策綜合效果逐步顯現(xiàn)，進一步優(yōu)化了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

多年來，軟硬件環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化與政策加持，讓深圳人才引進數(shù)量、畢業(yè)生接收數(shù)量持續(xù)攀高。截至去年底，深圳認定海內(nèi)外高層次人才9933人，累計引進海內(nèi)外留學人員10萬余人，各類人才總量超510萬人，占常住人口四成以上。

從“引領全國”到“面向全球”

一批批創(chuàng)新型企業(yè)在深圳涌現(xiàn)，一批批科技創(chuàng)新人才落戶深圳。“深圳引力”帶來了深圳發(fā)展的輝煌成就，也為深圳站在新起點更上層樓提供了底氣。提高發(fā)展站位，從“引領全國”到“面向全球”，“深圳引力”也在不斷尋找新的高度。

高度體現(xiàn)在深圳對人才政策的優(yōu)化重構上。王偉中坦言：“人才是第一資源，全國各個城市在吸引人才上可謂你追我趕千帆競發(fā)，但深圳現(xiàn)在不從中西部挖人才，而要從全球范圍內(nèi)吸引人才，創(chuàng)新全球招聘人才的政策，建立符合國際人才競爭的‘游戲規(guī)則’。如果一切順利的話，進一步的新政策將于本月出臺。”

2012年建校的南方科技大學正是這種人才政策發(fā)生效力的成果。500余位教師中有90%以上擁有海外工作經(jīng)驗，半數(shù)以上畢業(yè)或曾工作于世界排名前100名的大學。南方科技大學深圳格拉布斯研究院執(zhí)行院長鄭智平獲聘前是美國亞利桑那大學化學與生物化學系副主任，他告訴記者，真正下決心回國是因為一件小事：“南科大允許以全英文授課，這樣教師的教學方式就與在美國不會有太大變化。另外，每年高考各省優(yōu)秀學生報考南科大，會得到一項獎勵——去美國的大學交換學習一年，無論是吸引人才，還是培養(yǎng)人才，全球視野都是我們的核心特色。”

從“孔雀計劃”到《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》，從中國國際人才交流大會到累積32期的“海歸人才智路演”，截至今年一季度，深圳已引進歸國留學人員超過10萬人。（經(jīng)濟日采訪組成員：徐涵 楊陽騰 陳 靜 喻 劍 王荊陽 本文執(zhí)筆：楊陽騰）