審批權(quán)變成搖錢樹 海南一財(cái)政干部受賄獲刑9年半

“林總,中秋節(jié)快到了,怎么還沒來看我呢?看來得延遲撥付你們公司的保管費(fèi)了……”

掛掉許海明的電話,海南省糧油批發(fā)市場(chǎng)副總林某倒吸了一口涼氣。許海明時(shí)任海南省財(cái)政廳經(jīng)建處副處長(zhǎng),負(fù)責(zé)省糧油批發(fā)市場(chǎng)正常保管費(fèi)撥付,他自然得罪不起。不久,他便送去2萬元“過節(jié)費(fèi)”。

據(jù)法院審理查明,2009年至2013年,許海明利用職務(wù)便利,在海南省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)、保管費(fèi)補(bǔ)貼審批、財(cái)政補(bǔ)助資金撥付等方面,多次收受葉偉民等18人共計(jì)291萬元。

近日,海南省高級(jí)人民法院對(duì)許海明受賄案作出終審判決,判處許海明有期徒刑9年6個(gè)月,并處罰金85萬元。

審批權(quán)變成“搖錢樹”

1962年10月出生的許海明,廣東揭陽縣人,大專文化,原系海南省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處副處長(zhǎng)(副處級(jí))。

雖然級(jí)別不算高,但手握財(cái)政補(bǔ)貼審批權(quán)等,曾是很多公司企業(yè)眼中的“財(cái)神爺”,他們逢年過節(jié)、想拿補(bǔ)貼時(shí)都會(huì)“打點(diǎn)”許海明。而許海明也把手中的審批權(quán)當(dāng)成了“搖錢樹”,大肆撈金。

葉偉民(已判刑)原系海南洋浦糧食儲(chǔ)備庫主任,并兼任海南豐源油脂有限公司總經(jīng)理。按照規(guī)定,海南省財(cái)政廳每年每噸糧食要支付保管費(fèi)和輪換費(fèi)共計(jì)200元。

“許海明當(dāng)時(shí)是省財(cái)政廳經(jīng)建處分管糧食的副處長(zhǎng),主要負(fù)責(zé)全省儲(chǔ)備糧和儲(chǔ)備油保管和輪換費(fèi)的撥付。2009年至2013年6月期間,為得到許海明在撥付省級(jí)儲(chǔ)備糧和儲(chǔ)備油的輪換費(fèi)、保管費(fèi)補(bǔ)貼等方面的幫助,我分7次送83萬元給他。”葉偉民供稱。

據(jù)海南豐源油脂有限公司副總經(jīng)理歐某證實(shí),大約在2000年,其經(jīng)葉偉民介紹認(rèn)識(shí)許海明。2011年下半年的一天,葉偉民曾經(jīng)給他一個(gè)黑塑料袋,讓他交給許海明。2014年和2015年,因反腐力度加大,擔(dān)心出事,沒有再給許海明送好處費(fèi)。

在許海明的幫助下,2010年至2013年,海南省財(cái)政廳向海南洋浦糧食儲(chǔ)備庫撥付省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)、保管費(fèi)補(bǔ)貼共700.71萬元,向海南豐源油脂有限公司撥付省級(jí)儲(chǔ)備食用植物油輪換費(fèi)用補(bǔ)貼684.84萬元。

2012年春節(jié)期間,昌江綠寶農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司法定代表人王某甫在海口送給許海明3萬元,希望得到許海明在昌江縣石碌產(chǎn)地集配中心項(xiàng)目審批和財(cái)政資金撥付方面提供的幫助。

老板多手段搞攀附

“許處長(zhǎng),您看能否幫忙把‘澄邁至太原商流鏈條’項(xiàng)目列入財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目,事成之后必有重謝……”

2011年10月的一天下午,澄邁金京杭農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司法定代表人王某約許海明在濱海大道壹號(hào)公館三樓吃飯,準(zhǔn)備將相關(guān)爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的材料交給許海明,飯后送給許海明1萬元現(xiàn)金。

不久,在順利獲得第一批財(cái)政補(bǔ)貼資金后,2012年1月的一天晚上,王某又約許海明在壹號(hào)公館吃飯,飯后把裝著19萬元現(xiàn)金的箱子搬到許海明車上。

法院查明,2011年至2013年,王某為了辦理澄邁吉運(yùn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司“澄邁至西安商流鏈條”和澄邁永發(fā)富饒果菜保鮮有限公司的“澄邁至太原商流鏈條”財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目,分3次送給許海明共計(jì)25萬元好處費(fèi)。事后,兩個(gè)項(xiàng)目分別得到財(cái)政補(bǔ)助資金395萬元,許海明在兩個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助分配文件審簽表上簽署意見。其中,澄邁永發(fā)富饒果菜保鮮有限公司成立不到3年,并不符合申請(qǐng)條件。

記者注意到,王某是2011年到海口參加商務(wù)廳和財(cái)政廳組織的冷庫鏈條項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)議,在會(huì)議中認(rèn)識(shí)了許海明,從此搭上了這層關(guān)系。其他一些單位想要攀附許海明,更是使出了各種辦法。

2009年上半年,瓊海福松實(shí)業(yè)有限公司法定代表人、定安潭松農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理韋某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)許海明,許海明負(fù)責(zé)現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的管理和撥付。后來,省商務(wù)廳在瓊海召開全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造評(píng)審會(huì)議,許海明代表省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處參加會(huì)議。

趁著會(huì)議間隙,韋某找到許海明,稱以后如有項(xiàng)目幫助,其會(huì)感謝,許海明表示會(huì)支持。為感謝許海明的幫助,韋某分3次共送給許海明98萬元。

暗示送錢才好辦事

2010年左右,瓊中海迅農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司向海南省商務(wù)廳申請(qǐng)海南農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目補(bǔ)貼,海南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金撥付等工作。

“當(dāng)時(shí),許海明帶隊(duì)來公司考察,考察合格后才能順利獲得補(bǔ)貼。考察之后,許海明一直說不滿意。”該公司總經(jīng)理曾某供稱。

于是,曾某只好約許海明出來喝茶。喝茶期間,許海明暗示要送好處費(fèi),項(xiàng)目才能順利通過考察。2011年春節(jié)前,曾某按照許海明的要求準(zhǔn)備了3萬元現(xiàn)金。拿到錢后,許海明很快考核通過項(xiàng)目并撥付補(bǔ)貼資金。

這是許海明屢“耍”不爽的小伎倆。為了拿到更多的好處費(fèi),要么頻繁打電話詢問補(bǔ)貼項(xiàng)目的情況,就是不撥款；要么說對(duì)項(xiàng)目不滿意,軟硬兼施迫使企業(yè)主動(dòng)行賄。

2012年春節(jié)期間,三亞南果實(shí)業(yè)有限公司的三亞市鳳凰產(chǎn)地集配中心項(xiàng)目驗(yàn)收合格,到了撥付財(cái)政補(bǔ)貼階段。許海明多次打電話給三亞南果實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钅?詢問項(xiàng)目情況,卻一直沒有撥錢。

由于許海明當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)流通項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的撥付工作,楊某迫于無奈準(zhǔn)備了10萬元現(xiàn)金,當(dāng)天便交給許海明,許海明欣然接受。不久,1194萬元項(xiàng)目補(bǔ)貼資金便順利撥付到位。

“2011年中秋節(jié)前,許海明多次打電話給我們公司的副總林某,暗示節(jié)日到了,要給他送好處費(fèi)。我多次拒絕,最后迫于無奈,就讓林某準(zhǔn)備了兩萬元現(xiàn)金送給許海明。”海南省糧油批發(fā)市場(chǎng)主任云某稱。

想方設(shè)法為自己開脫

“收受部分人的錢款僅是私人交情,并無業(yè)務(wù)上的徇私舞弊”“我的口供是在被誘供、騙供、甚至軟性刑訊逼供的情況下作出的,不應(yīng)采信”……

在一審、二審的庭審中,許海明均極力為自己的罪行開脫。然而,在事實(shí)面前,許海明還是低下了頭。

法院查明,行賄人送給許海明財(cái)物的目的是為獲得其在職權(quán)管轄范圍事項(xiàng)上的支持和幫助。許海明收受財(cái)物的數(shù)額及頻次已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常的親友間人情往來的尺度,屬于受賄犯罪而非人情往來。

公訴機(jī)關(guān)提交的訊問筆錄、審訊錄音錄像、采取強(qiáng)制措施的手續(xù)等證據(jù)證明,偵查人員的取證行為合法；許海明在訊問過程中表情自然、語速正常、供述穩(wěn)定,沒有表現(xiàn)出被刑訊逼供的跡象；許海明在一審?fù)徶忻鞔_表示,偵查人員沒有對(duì)其刑訊逼供。

2016年8月30日,海口市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為,2009年至2013年,許海明收受葉某等18人共計(jì)309萬元,以許海明犯受賄罪,判處有期徒刑11年,剝奪政治權(quán)利1年,并處罰金90萬元。

二審認(rèn)為,因許海明于2010年9月收受韋某賄賂款18萬元,事實(shí)不清,證據(jù)之間不能相互印證,不能形成證據(jù)鎖鏈,尚未達(dá)到法定的證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn),不予認(rèn)定。據(jù)此,許海明共非法收受葉偉民等18人賄賂款共計(jì)291萬元。

近日,海南高院二審改判許海明有期徒刑9年6個(gè)月,并處罰金85萬元。繼續(xù)追繳未退繳的贓款人民幣281萬元,上繳國(guó)庫。