對(duì)話(huà)兩任美國(guó)前國(guó)務(wù)卿：美掀起貿(mào)易戰(zhàn)只會(huì)自搬石頭砸自腳

“大國(guó)之策，在交與融”：尊重與溝通是化解貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵

——與兩任美國(guó)前國(guó)務(wù)卿交流中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

作者：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院斯坦福大學(xué)胡佛研究所國(guó)家研究員徐翔

現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)于中國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的敵意情緒由來(lái)已久。在參加美國(guó)總統(tǒng)大選前，特朗普長(zhǎng)期以來(lái)一直在公共社交平臺(tái)上大肆宣傳“中國(guó)威脅論”，公開(kāi)批評(píng)前任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，多次表示如自己成為美國(guó)總統(tǒng)將開(kāi)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)遏制。2017年1月正式就任美國(guó)總統(tǒng)之后，特朗普便將“美國(guó)優(yōu)先”（America First）作為其執(zhí)政綱領(lǐng)大肆宣傳，多次宣稱(chēng)要對(duì)中國(guó)采取更為激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)手段，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦不斷升溫。今年3月22日，特朗普不顧國(guó)際社會(huì)和美國(guó)商界的強(qiáng)烈反對(duì)，宣布將對(duì)600億美元中國(guó)出口商品征收25%的關(guān)稅，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。

中國(guó)的和平崛起客觀上對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)是一件好事，在某種程度上也是全球化的成果之一。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)保持了非常高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引擎推動(dòng)人民生活水平不斷提高，并平穩(wěn)渡過(guò)了幾次國(guó)際性金融危機(jī)。在這一過(guò)程中，中國(guó)在市場(chǎng)化、法治化及政府效率提升等諸多方面均取得突破性的進(jìn)展。然而，這一切都使得全球化的早期推動(dòng)者、當(dāng)前全球最大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)倍感擔(dān)憂(yōu)和焦慮，這也是過(guò)去三十年來(lái)“中國(guó)威脅論”愈發(fā)甚囂塵上的原因之一。事實(shí)上，這并不是美國(guó)首次受到來(lái)自新興國(guó)家的挑戰(zhàn)。二十世紀(jì)八十年代，日本經(jīng)濟(jì)崛起也曾使美國(guó)壓力倍增，而當(dāng)時(shí)美國(guó)所采取的主要應(yīng)對(duì)手段就是開(kāi)展“美日”貿(mào)易戰(zhàn)和以“廣場(chǎng)協(xié)議”為代表的匯率政策，這一定程度上致使日本在九十年代進(jìn)入“失落的十年”，不再具有和美國(guó)一爭(zhēng)高地的資本。而現(xiàn)在，美國(guó)已將貿(mào)易戰(zhàn)的矛頭指向中國(guó)，兩個(gè)全球大國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多方位沖突似乎已不可避免。

在中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開(kāi)始前，作為斯坦福大學(xué)胡佛研究所國(guó)家研究員，筆者在2017年底和2018年初分別與兩位美國(guó)前國(guó)務(wù)卿當(dāng)面交流了八十年代以來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展歷程。這兩位前國(guó)務(wù)卿皆已從政界退休，目前在胡佛研究所任高級(jí)研究員，從事社會(huì)科學(xué)研究。

第一位是喬治·普拉特·舒爾茨博士，其曾任美國(guó)勞工部長(zhǎng)、管理和預(yù)算委員會(huì)主任及美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，并在里根任總統(tǒng)期間擔(dān)任第60任美國(guó)國(guó)務(wù)卿（1982-1989）。據(jù)舒爾茨博士描述，與當(dāng)下相比，其任美國(guó)國(guó)務(wù)卿期間中美關(guān)系在不限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多方面存在更多矛盾，尤其在地緣政治和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面雙方均不愿讓步，外交關(guān)系一度陷入僵局。然而，通過(guò)明確表達(dá)對(duì)于彼此國(guó)際大國(guó)身份和基本國(guó)家利益的尊重，雙方均采取求同存異的原則，不過(guò)分強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略關(guān)系沖突，而是從長(zhǎng)期合作視角思考現(xiàn)存問(wèn)題的解決方式，最終促進(jìn)了中美關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展和不斷改善。舒爾茨博士還認(rèn)為，這種基于相互尊重的溝通方式，是化解當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)緊張情緒、讓雙方回到談判桌前的唯一有效途徑。

另一位與筆者就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行交流的前國(guó)務(wù)卿是康多莉扎·賴(lài)斯博士。作為第一位就任此職的女性非裔美國(guó)人，賴(lài)斯博士在2005-2009年小布什任總統(tǒng)期間擔(dān)任第66任美國(guó)國(guó)務(wù)卿。與身為芝加哥學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的舒爾茨博士不同，作為政治科學(xué)家（Political Scientist）的賴(lài)斯博士將更多的目光聚焦于美國(guó)本土。首先，賴(lài)斯博士認(rèn)為美國(guó)當(dāng)前存在的諸多政治問(wèn)題（如民粹主義）是導(dǎo)致其在國(guó)際關(guān)系中采取激進(jìn)態(tài)度的內(nèi)在原因，這也是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化的根源。其次，社交網(wǎng)絡(luò)作為傳播渠道在很大程度上加深了這些問(wèn)題的嚴(yán)重程度，也迫使美國(guó)政府采取更加極端的對(duì)外態(tài)度以穩(wěn)固其政治權(quán)力。對(duì)于當(dāng)前的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，賴(lài)斯博士認(rèn)為緩和矛盾的關(guān)鍵在于建立共識(shí)，明確矛盾雙方試圖達(dá)到的目標(biāo)及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)能夠接受的成本和代價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的雙邊溝通才能化解問(wèn)題，同時(shí)應(yīng)思考如何建立長(zhǎng)期有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制以避免同樣的問(wèn)題在未來(lái)再次出現(xiàn)。

在筆者分別與舒爾茨和賴(lài)斯兩位前國(guó)務(wù)卿交流之時(shí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)尚未真正打響，他們表達(dá)的態(tài)度也因此顯得更為客觀。兩位前國(guó)務(wù)卿普遍認(rèn)為，拋去部分媒體對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張化的夸張宣傳，中美之間能夠溝通交流、建立平等對(duì)話(huà)機(jī)制的基礎(chǔ)依然客觀存在。通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析和歷史比較，筆者在另一篇學(xué)術(shù)文章中也得出一致結(jié)論，在立足當(dāng)下現(xiàn)實(shí)情況、明確雙方平等地位的基礎(chǔ)上，中美之間應(yīng)該也能夠建立健康、透明的雙邊大國(guó)關(guān)系，為其他國(guó)家和地區(qū)樹(shù)立榜樣，與其他國(guó)家一同構(gòu)建國(guó)際治理多邊新秩序。美國(guó)作為當(dāng)今世界最大經(jīng)濟(jì)體，如若繼續(xù)保持當(dāng)前的敵對(duì)態(tài)度、拒絕與中方在不帶任何預(yù)設(shè)立場(chǎng)的前提下開(kāi)展溝通，對(duì)于其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際聲譽(yù)的長(zhǎng)期負(fù)面影響將遠(yuǎn)大于其所宣稱(chēng)的短期利益，貿(mào)易戰(zhàn)最終只會(huì)是搬起石頭砸了自己的腳。對(duì)中國(guó)而言，首先應(yīng)對(duì)改革開(kāi)放四十年以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保持充分自信，將此次貿(mào)易沖突作為一次國(guó)家層面的壓力測(cè)試，同時(shí)要積極采取一切有效手段維護(hù)自身合法利益，與國(guó)際社會(huì)一起抵制貿(mào)易保護(hù)主義，采取有力措施避免貿(mào)易戰(zhàn)的擴(kuò)大和深化。

無(wú)數(shù)歷史經(jīng)驗(yàn)表明，貿(mào)易保護(hù)主義從來(lái)都不會(huì)成功，也必將被不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流所淹沒(méi)，尊重與溝通是化解貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵。