教育引領未來 新時代人民滿意的教育如何辦

盤點全國兩會教育七大熱點——新時代人民滿意的教育如何辦

編者按：教育是最大的民生，教育引領未來。新時代如何辦好人民滿意的教育？剛剛閉幕的全國兩會上，代表委員參政議政、建言獻策，很多教育話題成為熱點。本報文教周刊聚集七個熱點，采訪教育部相關負責人，為您釋疑。

一：深化教育體制機制改革有哪些新布局？

【案例】在國際上率先破譯小菜蛾基因組、香莢蘭基因組和菠蘿基因組……福建農林大學的顯著變化，得益于福建省教育廳“放管服”改革后推行“一校一策”式的目標及績效管理。放眼全國，教育體制機制改革的全面深化正不斷激發著教育發展的活力。

【分析】2017年9月，中共中央、國務院印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，在改革的力度、廣度、深度上又有了新的突破。這意味著“從頂層設計的角度，我國教育體制‘四梁八柱’的改革方案已基本建立，教育改革進入‘全面施工、內部裝修’階段”。如教育部部長陳寶生就提到教育改革還面臨三個“硬骨頭”：一是學前教育，實現學前三年毛入園率達85%，普惠性幼兒園占比達80%，破解入園難、入園貴難題；二是義務教育階段控輟保學，把義務教育鞏固率從93.4%提高到95%；三是到2020年建立中國特色的高考招生制度體系。當前，教育戰線就是要充分研究教育領域不平衡不充分的表現形式，抓主要矛盾，主動回應人民群眾對教育的新期待。

二：學前教育如何啃下“硬骨頭”？

【案例】2017年1月，北京市提出多項增加普惠性學前資源供給的具體舉措，包括進一步擴大教育部門辦園規模，支持優質公辦園辦分園、分部；支持其他國有單位辦園；通過給予擴班補助、租金補貼、生均定額補助等方式，支持社會資本開辦普惠性幼兒園等。

【分析】“辦好學前教育”，在“幼有所育”上取得新進展，是黨的十九大報告對于發展學前教育提出的愿景。當前發展學前教育的重點任務主要有三項：一是擴大普惠性資源，著力破解公辦園少、民辦園貴問題。二是完善體制機制，加大財政投入，建立與公益普惠要求相適應的投入機制，完善幼兒園教師編制補充和工資待遇保障機制。三是提升保育教育質量，推進幼兒園貫徹落實《幼兒園工作規程》和《3—6歲兒童學習發展指南》，完善幼兒園質量評估體系，堅持以游戲為基本活動，保教結合，促進幼兒健康成長。

三：義務教育階段統編三科教材如何編用？

【案例】“天地人”“你我他”六字橫在正中間，周圍沒有拼音。吉林大學附屬小學一年級的孩子們捧著新課本，讀了一遍又一遍。2017年9月1日起，全國所有義務教育階段中小學起始年級的“語文”“歷史”“道德與法治”三個科目使用教育部統編教材。

【分析】在三科教材由教育部統編前，我國義務教育階段各科教材實行了30年的“一綱多本”政策。2017年秋季學期起，教育部統編教材正式走進課堂，到2019年，“部編本”將覆蓋義務教育階段所有年級。教材建設是育人育才的重要依托，建設什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內容、倡導什么價值，體現國家意志，是國家事權。新編三科教材更突出了育人導向，系統融入了社會主義核心價值觀，符合深入實施素質教育的要求，既傳承經典又富有時代氣息，既遵循學科規律又貼近學生實際，思想性、科學性、趣味性和實踐性實現了有機結合。

四：如何規范校外培訓機構？

【案例】7天數學寒假班、12天英語冬訓班……在三年級小學生朵朵的日程表上，培訓班被精打細算地排到了臘月二十八，學費也隨之破萬。中國教育學會發布的一項報告顯示，2016年我國中小學課外輔導行業市場規模超過8000億元，參加學生規模超過1.37億人次。

【分析】在“校內減負”初見成效的當下，校外培訓機構卻裹挾家長和孩子一路狂奔，成了“校外增負”的主力軍。不僅如此，一些社會培訓機構還為學校選拔生源辦起“占坑班”“奧數班”，嚴重擾亂了正常的教學秩序。2018年2月，教育部等四部門聯合印發通知，治理無資質和有安全隱患的培訓機構，治理數學語文等學科類超綱教超前學等“應試”培訓行為，治理學校和教師中存在的不良教育教學行為。教育部有關負責人表示，本次專項治理行動是全面治理的開端，下一步將進一步斬斷校外培訓機構與中小學校招生的聯系，研究制訂促進中小學生校外培訓機構有序發展的意見，緩解廣大學生和家長對校外培訓的依賴。