錢哪來、地咋改、誰來干——中央農辦主任告訴你鄉村如何振興

鄉村振興，“地”如何改革？

“隨著城市化的快速推進，現行宅基地制度存在的問題日益突出。每年有大量農民離開農村、離開土地，人口大量遷移，在農村就出現大量農房、宅基地常年閑置。”韓俊表示，“任其破敗是一個很大的浪費，利用起來就是一筆很大的財富”。

對此，今年中央一號文件提出，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策。文件提出，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，即落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。

“宅基地的‘三權分置’與承包地‘三權分置’會有很大的不同。”韓俊認為，在改革試點過程當中，要探索宅基地“三權分置”具體形式，鼓勵各地結合發展鄉村旅游、新產業新業態，結合下鄉返鄉創新創業等先行先試，在實踐中探索盤活利用閑置宅基地和農房增加農民財產性收入的辦法，加快形成可推廣可復制的經驗。

但韓俊強調，探索適度放活宅基地和農民房屋使用權，不是讓城里人“下鄉”去買房置地。他告訴記者，文件明確提出，一個“不得”和“兩個嚴”，即不得違規違法買賣宅基地，要嚴格實行土地的用途管制，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

同時，韓俊表示，“在城鎮化進程當中，我們要依法保護農民的土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟的收益分配權，不能強迫農民以放棄宅基地使用權為前提進城落戶”。