敘利亞起草新憲法現曙光？有突破但難樂觀

敘利亞全國對話大會1月30日晚在俄羅斯海濱城市索契閉幕，最大亮點莫過于與會代表同意設立敘利亞憲法委員會，著手制定新憲法。

分析師說，一些敘利亞反對派團體沒有參加對話，今后是否加入憲法委員會、參與憲法起草仍是未知數。

【有突破】

大約1500名敘利亞各界代表當天參加對話大會，各方在會后發表聲明和呼吁書。不少媒體認定，除承諾尊重敘利亞主權、獨立、統一和領土完整并呼吁盡快結束當前沖突，決定設立敘利亞憲法委員會是重要成果之一。

大會上，敘利亞政府和反對派代表就設立憲法委員會達成協議，同時初步確定150名委員會成員候選人。這份協議將在瑞士日內瓦落實，候選人名單將交給聯合國秘書長敘利亞問題特使斯塔凡·德米斯圖拉，由他牽頭決定委員會權限、規程和成員遴選標準。

德米斯圖拉說，索契對話成果是聯合國主導的日內瓦敘利亞和平談判進程一部分，他會盡快磋商并擬定一份45人至50人的委員會成員名單，由后者依據聯合國安全理事會第2254號決議精神起草新憲法。

“我們正從理論走向實踐，”德米斯圖拉告訴記者，“我們先前從未促成（敘利亞）政府和反對派討論（制定）新憲法……我認為我們（現在）做到了這一點。”

德米斯圖拉沒有給出具體時間表，稱敘利亞各界、尤其是沒有參加索契對話的反對派團體將“實質性參與”委員會構成和工作。

被問及起草敘利亞新憲法先于推動政治過渡的原因時，他反問道：“我們難道要忽視這樣一個事實，即我們確實有設立憲法委員會……制定新憲法，從而帶來由聯合國主導或監督下選舉的機會嗎？”

【難樂觀】

敘利亞一些主要反對派團體和庫爾德黨派沒有參加索契對話，包括獲沙特阿拉伯支持的“敘利亞反對派高級談判委員會”和由美國支持的敘利亞庫爾德民主聯盟黨。盡管這樣，俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫仍積極評價和談意義，認定它是敘利亞“實現和平邁出的重要一步”。

“沒人想過把敘利亞所有政治力量無一例外都聚在一起的可能性，”他說，“兩三個組織沒參加不會（給敘利亞問題）帶來巨大悲劇性后果。”

為推動敘利亞問題日內瓦談判和敘利亞國內和平進程，俄羅斯、土耳其和伊朗三方倡議召開敘利亞全國對話大會。分析師說，雖然索契對話就制定新憲法等議題取得突破，但在敘利亞境內武裝沖突持續、各方妥協意愿不大、外部勢力地緣政治角力加劇背景下，敘利亞政治進程難言樂觀。

按照俄羅斯“衛星”通訊社的說法，不少索契對話與會代表提議再舉行一次類似會議，地點可在敘利亞國內。（閆潔）（新華社專特稿）