修憲“勝負之年”安倍要架空憲法第九條？

日本首相安倍晉三把今年視為修憲“勝負之年”。國會本周開幕后，朝野政黨迅速投入修憲討論。安倍25日再次表露強烈的修憲意愿，尋求把自衛隊寫入憲法。

護憲派擔憂，安倍和自民黨有意故技重施，像繞開“武器出口三原則”、解禁集體自衛權那樣，“架空”和平憲法第九條。

【欲定“安倍方案”】

修憲是本屆國會焦點議題。24日和25日接受議員質詢時，安倍兩次提到“深化修憲討論的時期已經到來”，要求各政黨就修憲提出具體方案，推動國會修憲討論進程。

2017年底，自民黨修憲推進本部匯總黨內意見，確定修憲四大目標，分別是“把自衛隊明確寫入憲法”、“新增緊急事態條款”、“取消參議院選區合并”和“推動教育無償化”。

其中，如何把自衛隊寫入憲法有兩套方案：一是所謂“安倍方案”，保留憲法現有第九條第一、二款，新增自衛隊地位、職能等內容；另一套方案獲自民黨前干事長石破茂支持，尋求刪除第九條第二款，替換為自衛隊條款。

日本憲法第九條第一款規定“放棄戰爭”，第二款規定“不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權”。第九條是和平憲法的核心，也是日本在第二次世界大戰結束后走和平道路的法律基石。

自民黨修憲推進本部將在月內“二選一”。《朝日新聞》月初報道，自民黨核心領導層考慮民意對刪除第九條第二款抵觸強烈，最終選定的應該是“安倍方案”。

修憲推進本部代理本部長、前防衛大臣中谷元去年年底說，自民黨將在3月底前拿出修憲草案。

【意圖故技重施】

修改憲法第九條是安倍的夙愿。他24日在國會答辯時解釋，把自衛隊寫進第九條“不會改變自衛隊的任務和權限”。對此，希望之黨黨首玉木雄一郎指出，第九條第二款規定不保持戰爭力量，自民黨卻主張寫入自衛隊，會導致憲法條款自相矛盾。

包括自民黨執政盟友公明黨在內，不少人懷疑，自民黨會在保留第二款、寫入自衛隊后，下一步謀求刪除第二款。《朝日新聞》21日至22日民意調查顯示，34%的日本人贊成把自衛隊寫入憲法，反對者比例為46%。

“不管走哪條路，最終目標都是自衛隊的軍隊化。”《朝日新聞》22日一篇評論說，盡管安倍強調自衛隊不會有任何改變，但2014年解禁集體自衛權時“通過內閣決議改變自衛隊‘專守防衛’性質的正是安倍本人”。

安倍內閣還在2014年出臺“防衛裝備轉移三原則”，大幅放寬對外輸出日本武器裝備和軍事技術的條件。“武器出口三原則”施行近半個世紀，雖然沒有被廢除，卻被實質性架空。

日本輿論擔心，安倍和自民黨有意祭出同一招數，把自衛隊寫入憲法第九條，架空原有條款。

【今秋或是關鍵】

日本在野黨民進黨的黨首大塚耕平25日向安倍詢問修憲時間表，安倍拒絕明確表態。

不過，安倍去年提出要在2020年施行新憲法，自民黨急于在今年春天提交修憲草案，意在“趕進度”。

日本2019年夏天將舉行參議院選舉，改選一半參議員。如果安倍不能在2019年前發起修憲動議，可能面臨在選舉中失去參議院三分之二贊成勢力的風險。

另一方面，明仁天皇定于2019年4月30日退位，新天皇將在次日、即5月1日繼位。安倍身邊人士告訴《朝日新聞》記者，“2019年必須保持安靜的環境”，因而很難在這一年發起修憲動議或就修憲舉行公民投票。

《朝日新聞》報道，安倍政府打算在今年下半年推動國會參眾兩院通過修憲草案，隨后在60至180天內舉行公投，如此便能趕在2019年天皇退位前完成修憲。

名古屋大學名譽教授池內了認為，對安倍政權來說，一旦修憲公投失敗，今后可能再也沒有機會修改憲法第九條。“所以他要從國民相對容易接受的修憲草案開始做起，根據輿論動向決定推進修憲的步伐。”

一名首相官邸高級官員說：“今秋的臨時國會將迎來關鍵節點。”（劉秀玲）（新華社專特稿）