美國2017:是“虛火”上升還是步步“為贏”?

中新社華盛頓12月28日電 題:美國2017:是“虛火”上升還是步步“為贏”?

喊著“讓美國重新強大”口號入主白宮的特朗普在執政首年大動作不斷。一年間,從華爾街到NAFTA談判桌、從硅谷IT精英到北達科他州石油工人,美國經濟的方方面面清晰可見特朗普留下的印記。梳理可知,特朗普在經濟領域的施政重點可歸納為力推稅改、放松監管、創造就業和削減貿易赤字。

上任伊始,特朗普便宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)、啟動兩條輸油管道建設、放松金融及商業管制。此后,他還相繼解除了對煤炭行業的限制、啟動更新北美自貿協定(NAFTA)談判,并于6月宣布美國將退出《巴黎協定》。一年中,特朗普在白宮多次約請商界巨頭共商增長與就業、多次約請國會兩黨領導人討論稅改方案。

從結果上看,特朗普的上述舉措已初見成效:美國經濟在今年第二、第三季度均實現3%以上的增長,顯示出強勁的復蘇動力;紐約股指連創新高,牛市行情勢如破竹;美國新增就業崗位年內累計達到170萬個,失業率降至十七年以來的最低點;聯邦政府各部門累計取消或暫緩執行1579項監管措施,為市場注入更多活力。

臨近年終歲尾,特朗普又收獲一個好消息——美國會參眾兩院于本月20日通過了美國三十年來最大規模的稅改法案。兩日后,特朗普簽署生效,如期送出了自己承諾給美國人的“圣誕大禮”。

完成稅改被認為是特朗普與國會共和黨人在經濟領域迄今取得的最重大立法勝利。根據稅改方案,美國企業和家庭將獲得5.5萬億美元的減稅。企業所得稅將從目前的35%下降至21%,個人所得稅率也有所下降,多數家庭僅需一張紙便能完成報稅。

在共和黨人眼中,此次稅改帶來的最直接好處是給美國企業和家庭“松綁”,這勢必將拉動投資與消費,還可能引發一輪海外資本回流,而減掉的稅收會在新創造的財富中重新被征收,長遠來看有利于經濟發展。但在反對者看來,共和黨人的這套邏輯過于樂觀,減稅所產生的財政赤字將成為美國的沉重負擔。據測算,美國聯邦政府財政赤字在未來10年內將增加1.46萬億美元。

與稅改法案同期獲得通過的還有一項關于醫改的內容,《平價醫保法》(又稱“奧巴馬醫改”)中強制個人購買醫保的條款被廢除。這標志著特朗普在另一項關乎美國人錢袋子的改革——醫改方面也有所收獲。

對于美國經濟2017年的表現,特朗普本人非常滿意,多次在不同場合盛贊美國經濟取得的成就,積極評價自己接連兌現競選承諾。特朗普上月曾表示,“2017年,美國呈現出歷史上最顯著的經濟復蘇勢頭之一,我因此受到許多好評?！?/p>

本月17日,特朗普再次調高調門,自信地表示“美國的經濟增長將從目前的3%提高到4%、5%,甚至可能最終達到6%?！庇袛祿@示,美國經濟上一次實現5%以上增長的年份是1984年。

在輿論場上,美國經濟2017年的良好表現被廣泛認可,但對其成因卻有不同的解讀。有觀點認為,特朗普執政首年的經濟成績超出預期,美國正步入“特朗普經濟”時代;也有觀點認為,美國經濟的強勁表現應該歸功于上一屆政府,特朗普不過是站在了前人的肩膀上;還有觀點認為,當前勢頭與特朗普、奧巴馬都無關,美聯儲政策得當才是美國經濟復蘇的最大推動力。

但也有媒體提醒稱,特朗普治下的美國經濟可能正處于“虛火”上升之勢?！督洕鷮W人》雜志指出,這一勢頭如不控制,將導致經濟過熱,隨之而來的將是企業債務高企、資產價格泡沫增大、金融風險加劇等。

另有觀察家指出,特朗普的一系列政策措施所起到的效果目前僅停留在信心層面,這些政策的中長期效果還有待觀察。支撐這一觀點的主要依據是美國的勞動生產率繼續在低位徘徊,對經濟增長的貢獻不大。

“政客”網站發表的文章稱,勞動生產率低的問題自奧巴馬政府時期已經顯現,在特朗普執政的第一年有所好轉,但依然遠低于此前的水平。

即便如此,輿論普遍對2018年美國的經濟走勢持樂觀態度。最樂觀的估計是,美國經濟將步步“為贏”,實現4%的增長。有分析人士指出,特朗普預計將在來年延續去監管、促就業的施政方向,提出完整的基礎設施建設計劃,并加大力度解決貿易赤字問題。行政力量將繼續成為美國經濟增長的一個重要推手。