農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴：以共享為核心建立小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制

新華社北京12月15日電 （記者董峻、胡璐）農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴15日說，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，提升小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度、拓展小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營空間，要推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，關(guān)鍵要以共享為核心，建立小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機制。

他在國務(wù)院新聞辦公室當(dāng)天舉辦的政策例行吹風(fēng)會上說，在相當(dāng)長的一段時間，小農(nóng)戶還會占我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)，是保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)。

13日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，既要加快培育新型經(jīng)營主體，又要扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展。葉貞琴認(rèn)為，這是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。

這次會議明確提出，以推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接為目標(biāo)，既要增強新型經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展活力，又要增強其帶動能力，推動家庭經(jīng)營與集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。

據(jù)葉貞琴介紹，具體的路徑有兩條：一個是把新型經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動能力作為政府扶持政策的重要衡量指標(biāo)。如，最近很多地方做了探索，把政府扶持的資金折股量化到小農(nóng)戶和貧困農(nóng)戶，資金變股金。

另一個是引導(dǎo)和組織小農(nóng)戶參與和發(fā)展專業(yè)合作，包括土地入股、股份合作、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。

他還表示，要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，健全社會化服務(wù)體系，為小農(nóng)戶提供科技、信息、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面的服務(wù)，通過服務(wù)帶動小農(nóng)戶奔向大市場；以培育小農(nóng)戶的內(nèi)生動力為基礎(chǔ)，提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，包括加強培訓(xùn)，特別是職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，提升自我發(fā)展的動力和能力。

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2016年全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶有20743萬戶，其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶為398萬戶。全國農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位達(dá)到204萬個。