人工海岸線一年增長近500公里 海洋災害風險增加

我國海岸線開發加劇生態紅線管控迫在眉捷

專家表示，自然岸線恢復難，要實現自然岸線保有率35%的目標壓力巨大

我國人工海岸線的長度還在增加，而修復岸線的工作進展緩慢，要想讓自然岸線在2020年恢復到35%，壓力巨大。記者今天從中國測繪科學院獲悉，該院監測顯示：2015年至2016年，我國人工海岸線增長約496公里，而修復岸線長度僅為19公里，海岸線的開發還在加劇。

在中國測繪科學院的監測圖中，一個紅點代表了一段新增人工海岸線。記者發現，沿著我國的海岸線，從北部的渤海灣到山東半島，再一路南下，密密麻麻的紅點布滿了整個海岸。

近年來，隨著沿海地區經濟高速發展和人口急劇膨脹，日益緊缺的陸地資源已經無法滿足用地需求。向海發展、向海要地成為許多沿海城市破解土地資源制約的突破口，沿海各地掀起了一輪輪填海造地高潮。

據了解，1990年我國大陸人工岸線占比為18.27%。到2010年，這一數字升至55.25%。最新數據顯示，2016年全國海陸分界線(不含港澳臺)長度約18550千米，已開發利用長度約為12281千米，占比超過66.2%。其中，養殖開發的岸線占比最大，達到25.49%，防護工程岸線占17.89%，臨海建設岸線占7.91%，港口碼頭岸線占6.76%，濱海道路占比3.06%，其他利用類型占5.09%。

大面積、無節制的圍填海，讓海岸帶的地表景觀及利用形式經歷了劇烈快速的變化，帶來了許多問題。“原生砂質岸線遭破壞、灘涂濕地岸線受損嚴重，重要海岸景觀失去原貌……大量集中在海岸線上的人口和建筑增加了海洋災害的風險。”有關海洋專家表示，改變海岸線自然屬性的開發活動過度，將使海岸的居住、旅游、防災等功能顯著降低。

今年年初，國家海洋局專門印發了《海岸線保護與利用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。作為我國出臺的首個海岸線法規，《辦法》明確將自然岸線納入海洋生態紅線管控，要求到2020年，全國自然岸線保有率不低于35%。

但從中國測繪院提供的數據來看，海岸線開發情況仍在惡化。2015年至2016年，我國新開發利用岸線長度約96公里，在已開發岸線基礎上拓展岸線長度約400公里。而修復岸線長度僅為19.21公里，且多為退養還海所得，海洋生態紅線管控迫在眉捷。

據有關專家介紹，目前針對養殖開發的退養還海比較容易，也是恢復自然岸線最有效的辦法，而其他諸如港口建設等海岸線開發形式則很難恢復。