[領(lǐng)航新征程]東北開足馬力調(diào)整結(jié)構(gòu)

一艘貨輪停靠在大連港。目前大連港口通過能力已達到2.87億噸，2016年完成大型船舶靠泊作業(yè)235艘次。通過大力發(fā)展港航物流、信息服務(wù)業(yè)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大連的服務(wù)業(yè)比重迅速增長，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到54.4%。趙光輝攝

內(nèi)在活力加速釋放

用當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷脑拋碚f，“國有企業(yè)沒發(fā)展好，民營企業(yè)也沒發(fā)展起來”，是當(dāng)前東北經(jīng)濟陷入困境的一個重要原因。揚長避短、揚長克短、揚長補短，把老工業(yè)基地蘊藏的內(nèi)在活力和動力激發(fā)出來，至關(guān)重要。

“東北的資源稟賦多全啊，要產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè)，要工人有工人，沈陽裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人是全國最好的。一旦理順體制機制，就可以激發(fā)出巨大的活力。”東北制藥集團股份有限公司總裁汲涌說。

從東北制藥成立71年來的起起伏伏，可以清晰地看到東北國有企業(yè)的發(fā)展軌跡。2006年啟動整體搬遷改造后，因資金壓力過大，企業(yè)經(jīng)營一度陷入困難。通過深化國有企業(yè)改革，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，2016年，東北制藥扭虧為盈，實現(xiàn)利潤2800萬元，今年上半年盈利4000萬元。

進一步推進國資國企改革，是東北振興的重要內(nèi)容。按照核心業(yè)務(wù)培育上市，創(chuàng)新業(yè)務(wù)對接創(chuàng)新投資和戰(zhàn)略投資，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)實施混改的原則，沈陽積極實施“一企一策”推進重點國企改革，“1 4 6 N”國企改革整體布局全面拉開。其中，“1”是指全力推進沈陽機床集團綜合改革；“4”是初步形成盛京金控集團、城投集團、產(chǎn)投集團加國有資產(chǎn)管理公司的“3 1”國有資本運營架構(gòu)；“6”是推進沈鼓集團、北重集團、東藥集團、燃氣集團、水務(wù)集團、副食集團6戶重點國有企業(yè)綜合改革；“N”則是改組組建若干個國有產(chǎn)業(yè)投資集團，今年重點推進旅游集團、航空集團、體育集團和會展集團。

記者在沈陽采訪時，多家企業(yè)負責(zé)人提到了“實體經(jīng)濟78條”給企業(yè)帶來的利好和信心。今年8月出臺的《沈陽市振興實體經(jīng)濟若干政策措施》，從降低企業(yè)成本、降低企業(yè)杠桿率、推動軍民融合等10個方面部署了78條政策措施。《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃》《沈陽市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》等政策也同步出臺，實實在在打出了振興實體經(jīng)濟“組合拳”。

為打造發(fā)展民營經(jīng)濟的新氣場，長春市大力實施民營經(jīng)濟綜合配套改革。2016年，民營經(jīng)濟增加值占全市GDP的比重達到48%，比2013年提高了3個百分點；民營企業(yè)實繳稅金占全市財政收入的比重達到30.9%；民營企業(yè)從業(yè)人員占全市城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比重達到80%。東北地區(qū)首家民營銀行億聯(lián)銀行也已正式開業(yè)。

有一種聲音認為，投資不過山海關(guān)。肖盛峰對此并不認同。近年來大連的外商投資一直保持8%以上的速度增長，去年使用外資30億美元，今年要向40億美元目標邁進。

一個有代表性的例子，是英特爾。2015年,英特爾增加投資55億美元，將大連工廠建設(shè)為世界上最先進的非易失性存儲器制造工廠。這是大連市乃至遼寧省改革開放以來最大的外資項目。目前雙方正在商談第三輪更大規(guī)模的投資。而英特爾所在的大連金普新區(qū)，近6萬家各類企業(yè)中有5000多家是外資企業(yè)，近70個國家和地區(qū)的世界五百強企業(yè)的近百個項目在這里落地。

當(dāng)前的東北，有人看到了“塌陷”之危，有人看到的則是“洼地”之機。沈陽風(fēng)馳軟件研究院院長楊海波告訴記者，東北是一個容易被忽略的市場，充滿著創(chuàng)業(yè)的好機會。2013年公司將總部從北京搬到沈陽，從一家小公司成長為小巨人企業(yè)，去年實現(xiàn)營業(yè)收入2億多元。沈陽國際軟件園董事長趙久宏告訴記者，到2017年6月底，已有722家企業(yè)入駐園區(qū)，其中30%是來自省外。“從我們的情況來看,投資不過山海關(guān)的說法不成立。”

從長春的數(shù)據(jù)來看，今年1至8月份，全市實際引進項目510個，金額1100億元，同比增長26%。其中，外省項目達391個，金額為913億元，同比增長21.6%。

東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授杜兩省認為，投資不過山海關(guān)的說法，與人們對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期有關(guān)。在中央政府政策的支持鼓勵下，東北自己風(fēng)風(fēng)火火地干起來，形成好的預(yù)期，投資自然就來了。

林木西表示，東北地區(qū)在擴大投資規(guī)模的同時，更應(yīng)注意以今天的投資結(jié)構(gòu)塑造未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在發(fā)揮政府投資作用的同時，加大市場投資和民間資本投資的力度，積極鼓勵向其他具有規(guī)模效益的重點行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品投資，同時采取各種政策措施給投資方以相應(yīng)的投資回報。

經(jīng)濟日報記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，不少干部群眾和專家學(xué)者認為，東北有被妖魔化的傾向。親自到東北走一走，一定會看到一個不一樣的東北。遼寧向日葵教育科技有限公司總經(jīng)理李艷飛說，2015年入駐沈陽國際軟件園后，企業(yè)發(fā)展迅速，辦公面積從最初的80多平方米擴展到了2800平方米。作為在線教育解決方案服務(wù)商，公司在行業(yè)內(nèi)擁有獨特的技術(shù)優(yōu)勢，在北京、上海等地區(qū)都受到很高的認可。但在“走出去”的過程中感到，東北企業(yè)要花很多功夫去克服外界的有色眼鏡。

“發(fā)展有差距，我們是認的。但是拼搏精神，我們是不差的。”長春新區(qū)黨工委副書記唐繼東說，改革開放這么多年，我們依然還處在創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)里。只說我們落后，不看我們的努力，這是不公平的。而且這樣的輿論越強烈，我們招商引資越難。