多部門部署鋼鐵煤炭業(yè)去產(chǎn)能：職工安置系重中之重

中新網(wǎng)5月12日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委與工信部等多個(gè)部門日前發(fā)布《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》。《意見》指出，要堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

《意見》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)將職工安置作為重中之重，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)制定和落實(shí)職工安置方案，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“4050”人員幫扶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)情況，預(yù)防和妥善化解群體性事件。

　　資料圖：鋼鐵廠工人在作業(yè)。 李南軒攝

《意見》指出，2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的基本原則是：堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化去產(chǎn)能。遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過優(yōu)勝劣汰退出落后產(chǎn)能；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全和信用約束，依法依規(guī)去產(chǎn)能；充分考慮地區(qū)資源條件和供需實(shí)際，因地制宜去產(chǎn)能。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能。處理好去產(chǎn)能與保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格的關(guān)系，突出做好債務(wù)處置和職工安置工作，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)民生等底線，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

堅(jiān)持以更明確的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)精準(zhǔn)去產(chǎn)能。進(jìn)一步摸清情況底數(shù)，梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確去產(chǎn)能目標(biāo)重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，不搞“一刀切”、“推平頭”。

堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)抓嚴(yán)管去產(chǎn)能。采取更加嚴(yán)厲的措施，堅(jiān)決依法取締“地條鋼”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，決不允許出現(xiàn)弄虛作假行為。

堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧去產(chǎn)能。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將去產(chǎn)能與兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

　　資料圖：湖北巴東縣一煤礦。李夏明攝

《意見》指出，要堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”。將處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，抓好推動(dòng)鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案的落實(shí)。

以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別制訂更具體的實(shí)施方案。

堅(jiān)決清理嚴(yán)厲查處違法違規(guī)產(chǎn)能。進(jìn)一步梳理排查鋼鐵煤炭新建、在建項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)情況，徹底查處未批先建、邊批邊建、手續(xù)不全、批建不符等問題。采取更加堅(jiān)決有效的措施，2017年6月底前依法徹底取締“地條鋼”產(chǎn)能。

更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院嚴(yán)控新增產(chǎn)能的有關(guān)規(guī)定，深入開展鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理專項(xiàng)行動(dòng)，加快完成各地鋼鐵企業(yè)摸底調(diào)查。

科學(xué)把握去產(chǎn)能的力度和節(jié)奏，科學(xué)研究確定2017年本地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。

深入細(xì)致做好職工安置和社會(huì)穩(wěn)定工作。繼續(xù)將職工安置作為重中之重，確保職工有安置、社會(huì)可承受、民生有保障。進(jìn)一步摸清涉及職工底數(shù)，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)制定和落實(shí)職工安置方案。支持企業(yè)多渠道分流安置職工，挖掘內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流潛力，落實(shí)好穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，加大對(duì)困難人員援助力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“4050”人員幫扶，解決好零就業(yè)家庭問題。實(shí)施對(duì)東北等困難地區(qū)就業(yè)援助行動(dòng)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，完善并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)情況，預(yù)防和妥善化解群體性事件。

穩(wěn)妥處置資產(chǎn)債務(wù)問題。區(qū)別不同情況，發(fā)揮利益相關(guān)方的主體作用，積極探討有效的債務(wù)處置方式。

大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則加大兼并重組力度，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，再啟動(dòng)若干鋼鐵行業(yè)重大兼并重組，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)通過多種方式開展國(guó)際產(chǎn)能合作。