遏制學區房政策需防揚湯止沸

在法國巴黎，亨利四世中學和路易大帝中學附近的住宅每平方米價格超過12000歐元，而全巴黎的平均房價是8000歐元。在美國，60%以上的購房者選擇房子時優先考慮孩子在哪里接受教育的問題。在英國，“優秀”小學附近房子的平均叫價，比普通小學周邊的房產要多約5萬英鎊。學區房，已經是一個世界性的問題。

基礎教育階段就近入學，是符合經濟規律和教育規律的一條原則。只要基礎教育沒有達到絕對的均衡，學區房的問題就不會消失。希望孩子接受更好的教育是每個家庭的自然選擇，事實上，正是這種供給與需求之間的矛盾在促進發展：人們追求更優質的教育，反過來促進教育均衡。從這個意義上來說，學區房就像一個溫度計，它的熱度和當地教育均衡呈負相關，熱度越高說明當地教育發展越不均衡。學區房過熱，會加重家庭教育成本負擔，進而轉化為學生的學習負擔，“拼爹”也會帶來固化社會階層分化等一系列不良后果，這也是各國遏制學區房熱度的原因。

為學區房“退燒”，最根本的當然是縮小區域、校際差異，推進優質教育資源的均衡，這一點是社會共識。然而遺憾的是，在一些學區房過熱的地區，“降溫”政策仍然把目光集中在學區房的區域，導致防止炒作的“降溫”政策難以起到冷卻作用，甚至一定程度上揚湯止沸，比如巴黎、北京。巴黎規定過道、地下室、公寓樓公共空間、7平方米以下不成套住房都不能算學區房。北京除了過道、車庫、空掛戶口等不算學區房的類似規定外，今年還提出單校劃片和多校劃片相結合的方式，意思就是你買了名校隔壁的房子也不一定確定能夠上這所學校，也有可能是這個區域內的另外學校。這些舉措對遏制學區房過熱有一定意義，但是無法從根本上遏制，而且可能導致一些人為了增加確定性去買大房子、去買更多的房子。

要遏制學區房，政策的目光盯在學區房熱點區域和名校身上是沒有用的，因為它的熱度是市場自然選擇，再詳細的政策也無法決定購買者個體的行為。政策的目光應該聚焦在學區房非熱點區域，在非熱點區域拿出行動、花力氣提高教育質量、培育新的名校。通常情況下，越是名校，它的優質教育資源就越集中，導致名校與其他學校的差距進一步拉大。而市場的規律則是條件越差的地方，需要的投入越多。因此，公共財政教育投入在保障每所學校的前提下，應該對普通學校、相對差的學校適當傾斜，加大投入力度，提供更多資源，提高其教育質量。非學區房熱點區域的教育質量提高了，熱點區域的壓力自然就會減輕，類似兵法中的圍魏救趙。這樣一來，基礎教育的整體質量就在追求均衡中慢慢提高，這才是教育發展的本意。據媒體報道，北京市今年首次提出在城市近郊區、重點項目和人才引進密集地區新建一批優質學校，在郊區新建優質小學或者九年制學校，加大對一般學校的精準扶持等政策，都非常值得社會期待。

學區房是基礎教育資源不均衡的一個體現，科學的引導在一定程度上能促進教育均衡發展，這一點市場已經有所體現，不少城市的房地產，在新建小區開發之初，就規劃引入優質教育資源，以增加房子的購買吸引力，效果不錯。政府精準定點，提高片區的基礎教育質量，可以從微觀上調節區域經濟社會發展，區域經濟社會發展又有利于區域教育質量的提高，從而使經濟發展和教育質量提高形成良性循環。（李蹊）