【治國理政新實踐 黑龍江篇】春天的答卷（上）

2016年，黑龍江省著力做好“三篇大文章”，采取多項舉措振興實體經濟。圖為哈爾濱鍋爐廠有限責任公司生產車間。黑龍江日報資料片

(二)打好“組合拳”，聯(lián)通“動車組”，向經濟建設中心聚焦發(fā)力

這是一道來之不易的上揚曲線：2014年龍江GDP增速5.6%，2015年5.7%，2016年6.1%。這條曲線，也許升勢不夠快，數字不夠大，但是，在爬坡過坎、滾石上山的特殊歷史時期，在壓力與動力、危機與機遇之間，面對油煤糧木集中負向拉動的嚴峻挑戰(zhàn)，這條來之不易的曲線，代表了突圍奮進的方向。

積極可喜的變化，趨穩(wěn)向好的態(tài)勢，來自于龍江上下緊緊握住了振興發(fā)展的“金鑰匙”，堅定不移貫徹落實總書記“推進全面振興要注重向經濟建設這個中心聚焦發(fā)力”的重要要求，始終把經濟建設作為干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，把扎實抓好經濟穩(wěn)增長作為振興發(fā)展的頭等大事，以“十三五”的穩(wěn)健開局，開啟了龍江大地新一輪的振興發(fā)展。

——方向既定，三軍用命，向經濟建設中心聚焦發(fā)力成效初顯

發(fā)展經驗告訴我們，經濟不發(fā)展，就不會有抵御復雜風險、應對嚴峻挑戰(zhàn)的強大實力。

爬坡過坎的黑龍江堅持以經濟建設為中心，堅持揚長避短、揚長克短、揚長補短，圍繞推進供給側結構性改革，深入實施“五大規(guī)劃”，加快發(fā)展“十大重點產業(yè)”，以做好“三篇大文章”為引領，以“五頭五尾”為抓手，找準癥結，精準施策。通過一年的發(fā)展實踐，產業(yè)項目建設成效正在釋放，基礎設施建設成效正在釋放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成效正在釋放，為實現全面振興打下堅實基礎。

鐵路貨運量和工業(yè)用電量，被視為經濟晴雨表。數據顯示，2016年黑龍江省要素需求開始回暖。2016年1-2月份，全省鐵路貨運量結束了連續(xù)53個月的下行走勢，首次實現1.1%的正增長，12月份增幅進一步擴大至6.7%；1-3月份，全省工業(yè)用電量結束了連續(xù)12個月的下行走勢，首次實現1.1%的正增長，1-12月份增長0.9%。

發(fā)展的步子鏗鏘，“龍頭”的牽動更為有力。2017年的開年，省城哈爾濱經濟交上了一連串“千億”成績單：截至2016年底，哈爾濱市經濟總量突破6000億元。規(guī)上工業(yè)增加值突破千億元；食品工業(yè)產值達1560億元；高新技術產業(yè)增加值提高到千億元；旅游總收入超過千億元。

產業(yè)項目是加快發(fā)展的“總抓手”，是拉動龍江經濟發(fā)展的“牛鼻子”。龍江經濟能在巨大的下行壓力下，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進，就是靠項目穩(wěn)，靠項目進。龍江發(fā)展堅持以經濟建設為中心，經濟建設以產業(yè)發(fā)展為中心，產業(yè)發(fā)展以項目建設為中心，全省各地項目建設工地“彩炮”連連，一系列重大項目強勢推進，一批批建成項目經濟效益日益彰顯。土耳其澤塔斯三期煤電站、阿聯(lián)酋迪拜清潔燃料煤電站、烏茲別克斯坦安格連燃煤火電廠等一批海外工程項目建成移交。哈飛集團生產的7噸級直15直升機實現首飛，大慶沃爾沃SPA平臺、中船重工中小燃氣輪機產業(yè)園等項目建成。加快建設大慶石化千萬噸煉油改擴建、龍煤低熱值煤發(fā)電、中海油華鶴50萬噸摻混肥、七臺河寶泰隆30萬噸穩(wěn)定輕烴等項目，中石油新建15萬噸丙烯項目實現投產。

2016年，全省開復工500萬元以上產業(yè)項目7399個，增長23.9%，億元以上1031個，10億元以上110個。這些產業(yè)項目有力支撐了全省經濟增長，以“十大重點產業(yè)”為主體的龍江現代產業(yè)體系正在加快構建。

——“一柱擎天”格局漸改，結構調整的“龍江方案”走向“好有質變”

經濟發(fā)展好不好，除了看速度，更要看產業(yè)結構合不合理。總書記在黑龍江考察時強調，制約黑龍江振興發(fā)展的突出因素是結構問題。要堅持“加減乘除”并用，全面落實“三去一降一補”重點任務，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。結構決定發(fā)展后勁，按照總書記開出的“藥方”綜合施策，才能讓龍江在振興發(fā)展中升級，在升級中實現有質有效發(fā)展。

這一年，產業(yè)結構優(yōu)化的“葡萄串效應”正在生成。我們按照中央的決策部署和總書記提出的“三長三短”要求，扎實推進供給側結構性改革，狠抓產業(yè)創(chuàng)新擴量升級，挺過產業(yè)轉型帶來的劇痛，始終把轉方式調結構牢牢抓在手上，并發(fā)生了實質性變化：一產、三產增速高于全國平均水平，能源工業(yè)“一柱擎天”的格局正在逐步改變。2016年經濟總量比2012年增加1400多億元，但能源工業(yè)比2012年減少1600億元左右，這一增一減，意味著我們在能源工業(yè)之外創(chuàng)造了3000多億元的經濟總量。

這一年，轉方式調結構的“硬仗”逐一打響。黑龍江省積極落實國務院支持東北振興措施和黑龍江省煤城轉型發(fā)展規(guī)劃，去年全省煤炭去產能1010萬噸，封存煉鋼產能610萬噸、煉鐵產能219萬噸。代表著資源型城市轉型的大慶市，非油經濟比重一再提升。2016年11月大慶沃爾沃實現量產，三分鐘下線一臺新車，預計大慶沃爾沃汽車今年量產5.3萬輛，可實現產值260億元。擺脫依賴癥，告別大頭沉，龍江經濟結構日漸優(yōu)化，發(fā)展方式正在向質量效益型轉變。

這一年，產業(yè)發(fā)展的“布局落子”日趨合理。除了傳統(tǒng)產業(yè)，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、裝備制造業(yè)等在龍江產業(yè)版圖上擴充，新動能、新增長領域培育見到成效。與2012年比，去年食品工業(yè)中的農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)，以及醫(yī)藥制造業(yè)增加值，占規(guī)上工業(yè)比重分別提高4.3、1.7和1.4個百分點。隨著產業(yè)結構的優(yōu)化，布局的調整，對投資者吸引力日趨增強。按照總書記關于駐省央企要積極與地方協(xié)調發(fā)展、融合發(fā)展的重要指示，黑龍江省于去年9月專門舉辦央企合作交流會，簽約項目60個，簽約額達到1342億元。

——做好“三篇大文章”，在揚優(yōu)成勢中振興實體經濟

振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，是提升國家核心競爭力的關鍵。總書記強調，不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基。然而，實體經濟體廣面大、千頭萬緒，突破口在哪里？總書記提出的“三篇大文章”、“五頭五尾”、“兩座金山銀山”，為龍江振興實體經濟找到發(fā)力點。

在“舊與新”中找動能。2016年的年終，“駕船出海”的老牌國企哈爾濱電氣集團公司重振往日雄風，簽下印尼百億大單。哈電集團哈爾濱鍋爐廠有限責任公司、中國中車齊齊哈爾車輛有限公司、齊齊哈爾中國第一重型機械集團、齊重數控裝備股份有限公司等“老字號”通過技術改造、產業(yè)重組等把存量資源轉化為新的增量。振興發(fā)展中的黑龍江，一方面，通過改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”，抓好傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，“老中求變”把龍江最有基礎的能源、裝備、石化、食品四大支柱產業(yè)進一步做大做強。另一方面，培育壯大“新字號”，“無中生有”、“有中生新”。2016年黑龍江省五大新興產業(yè)集群建設進展順利，實現產值802億元，比上年增長10%以上。新興產業(yè)的發(fā)展成果推動產業(yè)結構調整，引領帶動產業(yè)轉型升級，為龍江經濟發(fā)展提供新引擎、新動力。

在“頭與尾”中擴增量。延伸產業(yè)鏈條，提高資源精深加工比重，才能增強市場競爭力，打牢實體經濟基礎。抓好“五頭五尾”就是發(fā)展實體產業(yè)的良方。2016年，黑龍江省通過放大“頭”、拉長“尾”，進一步提升產業(yè)鏈和價值鏈，通過擴增量、激活存量，帶動工業(yè)結構的調整。圍繞“油頭化尾”，抓石油精深加工比重，大慶石化千萬噸煉油改擴建和大慶550萬噸重油催化裂解項目推進加快；圍繞“煤頭電尾”、“煤頭化尾”，總投資35億元的七臺河寶泰隆30萬噸穩(wěn)定輕烴項目完成投資16.98億元，將在今年底實現單機調試；圍繞“糧頭食尾”、“農頭工尾”，象嶼玉米深加工、飛鶴奶山羊養(yǎng)殖及乳品加工、大莊園肉制品加工等項目，實現多次加工、梯次增值、吃干榨凈。

——以創(chuàng)新為基點，用創(chuàng)新之“鑰”打開增長之“鎖”

2016年收官之際，被譽為中國工業(yè)領域的“奧斯卡”、我國工業(yè)領域最高獎項——中國工業(yè)大獎花落哈電集團哈爾濱鍋爐廠有限責任公司，哈電集團哈爾濱鍋爐廠有限責任公司成為行業(yè)唯一獲此殊榮的企業(yè)，再次登頂國內動力裝備之巔。

2017年新年伊始，國家科學技術獎勵大會上又傳捷報：黑龍江省共有12個項目獲得國家科學技術獎勵。其中，5個項目獲得國家技術發(fā)明獎二等獎，7個項目獲得國家科技進步獎二等獎。

經濟要抓好，創(chuàng)新要發(fā)力。一年來，按照總書記“把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上”的要求，黑龍江省用創(chuàng)新之“鑰”打開增長之“鎖”，把創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、服務鏈、資金鏈對接，把創(chuàng)新貫穿轉方式、調結構的每一鏈條、每一環(huán)節(jié)。

向改革創(chuàng)新要動力。總書記指出，萬峰磅礴必有主峰，發(fā)展最終要靠創(chuàng)新引領。黑龍江省經濟發(fā)展出現困難，一個重要原因是體制機制創(chuàng)新不夠，發(fā)展活力不足。2016年黑龍江省召開全省科技創(chuàng)新大會，出臺《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，營造有利于要素聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉化的政策環(huán)境和制度環(huán)境，有效激發(fā)調動全社會的創(chuàng)新激情。一年來，黑龍江省國企國資、公共資源配置市場化、行政審批等經濟領域改革不斷深化，市場主體不斷釋放正能量。在創(chuàng)新實踐中推進體制機制改革，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚天下英才，創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數效應越發(fā)明顯。

向科技創(chuàng)新要效益。技術改造是黑龍江省老工業(yè)基地轉型升級的路徑之一，僅去年前10個月全省完成工業(yè)技改投資461億元，同比增長11.9%。149個投資5000萬元投產項目中，技改項目占49%。哈爾濱電力動力裝備公司打破技術壟斷，實現了核電站主泵的國產化；齊二機床創(chuàng)新產業(yè)鏈上下游協(xié)同，已形成5條創(chuàng)新鏈條；飛鶴乳業(yè)讓中國嬰幼兒配方奶粉在國際上屢獲殊榮，在去年乳品行業(yè)整體下行形勢下仍保持20%以上的增長。出臺《關于大力促進高新技術成果產業(yè)化的意見》，讓成果與市場零距離接觸。放眼望去，不論是哈爾濱科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈驕人的科技成果落地轉化率，還是安天科技公司產品強大的國內國際市場開拓力，科技創(chuàng)新讓越來越多“讓人眼前一亮”的新動能不斷生成。