運營商取消手機漫游費 用戶：希望流量也別漫游了

取消手機漫游費，異地務工人員將成為重要的受益人群。（資料圖）廣州日報全媒體記者廖雪明 攝

收了23年的手機漫游費，年內將和我們說“拜拜”了！繼前日國務院總理李克強在《政府工作報告》中明確提到全面取消國內長途和漫游費，昨日三大運營商——中國移動、中國聯通、中國電信同時宣布了確切的取消時間：今年10月1日起。

值得期待的是，利好紅包還陸續有來。國家工業和信息化部昨日表示，除了年內全部取消手機國內長途和漫游費，還會大幅度降低中小企業互聯網專線接入資費，以及降低國際長途電話費。

文/廣州日報特派北京全媒體記者 全杰、倪明、陳慶輝、黃茜、廖靖文、申卉、夏振彬、楊洋、李傳智、李波

圖/廣州日報特派北京全媒體記者黎旭陽

今年《政府工作報告》中明確提到全面取消國內長途和漫游費。在昨日上午的國務院政策例行吹風會上，工業和信息化部副部長陳肇雄在答記者問時表示，由于計費系統改造等相關準備工作需要一定時間，擬定10月1日起正式在全國范圍取消手機國內長途和漫游費。

此外，目前很多地方依然存在光纖進小區難的問題，下一步工信部如何解“老大難”問題？

陳肇雄介紹，信息通信網絡一般由三部分組成：第一是骨干網，是實現省與省之間、市與市之間連接的網絡；第二是城域網，是實現城市不同區域之間連接的網絡；第三是接入網，是實現城域網到用戶連接的網絡。“最后一公里”是接入網的一個組成部分，是實現小區到家庭連接的網絡。

他談道，目前“最后一公里”存在的問題主要有兩個方面。一個是光纖改造滯后，有的老舊小區用的仍然是“銅纜”。“銅纜”的速度比光纖慢得多。所以，盡管骨干網、城域網速度很快，但由于“最后一公里”的擁堵，用戶感受到的速度還是比較慢。第二個問題，雖然有些小區完成了光纖改造，但是由于只有一家企業提供寬帶服務，造成了某種程度上的壟斷，所以價格相對比較高。

陳肇雄表示，針對光纖進小區，下一步主要解決三個問題：第一，國家光纖到戶標準的落實；第二，老舊小區光纖的改造；第三，強化市場監管，整治小區“壟斷”。

而一些用戶反映，由國外打電話給國內比從國內打給國外便宜，是什么原因造成這種情況？中國電信集團公司總經理楊小偉解釋，國際長途電話是由本地發起并在境外落地，需要境外的運營商提供落地服務，雙方運營商之間的結算費用需要通過談判確定，情況復雜。

“目前國際長途資費相對較高。下一步，三家公司將在工信部的領導下，加大與境外運營商的談判力度，努力降低結算費用，達到總體降低國際資費的目的。”通信企業：

資費下降促進“薄利多銷”

對于取消漫游費后，是否會對三大運營商的業績造成影響？不少分析師和業內人士都表示，漫游費在國內移動通信收入中的占比基本在8%至10%，取消長途和漫游費對三大運營商的業務運營、整體發展都沒有太大的影響。

工信部發布的《2016年通信運營業統計公報》中提到，“2016年，全國移動電話通話時長2.81萬億分鐘，同比下滑1.4%。”從總的趨勢圖可以看到，從2010年至今，用戶打電話的時長增長不斷降低，甚至已經出現負增長。

中國移動集團公司總經理李躍說，降低長途漫游費用對收入和利潤的影響是一個動態的過程。“資費的下降，會激發客戶需求，實現‘薄利多銷’”。

李躍說，這次取消長途漫游費用，對于運營商來說是一個很大挑戰。“今后，我們的經營活動不能再以省市為單位了，要把全國變成一個大的經營區域來統一經營，任何一個點上的資費問題都會影響全網。”

他談到，中國移動將進一步挖掘管理潛力，推動降本增效。“但同時，我們要確保‘兩個成本’不降低，一是網絡質量投入成本不降低，二是對客戶服務的成本不降低。”

中國聯通集團公司總經理陸益民則回應道，對取消長途漫游費的工作，中國聯通起步較早。從今年1月1日起，中國聯通新增用戶全部都已經取消了長途和漫游費用。

陸益民說，希望通過公司業務創新轉型、產品優化升級，通過行業信息化服務的提升來彌補這部分損失。

世界觀察：全球取消漫游費已成大勢

放眼全球，部分國家和地區的漫游費已經不存在，而部分國家和地區則仍然存在漫游費，全球各地取消漫游已經是大勢所趨。

以美國為例，除了擁有AT&T、Verizon、T-mobile和Sprint等四大全國性運營商，下面還有近百家在四大運營商網絡基礎設施上建立的區域性運營商，被稱為移動虛擬運營商，通過更有競爭力的資費標準吸引用戶。

而由于美國國土面積大，加上50個州的法律各不相同，因此四大運營商以及眾多虛擬運營商為保證各州的移動通信服務，四大運營商之間均有漫游互免協議，因而不向用戶收取漫游費。

此外，新加坡、日本、韓國等國家都已經沒有漫游費，而歐盟已決定從2017年6月起取消成員國之間的手機漫游費；俄羅斯、印度等國也在計劃取消漫游費。

焦點問題

哪些人受惠？主流套餐已取消長途漫游

此次取消長途漫游費涉及到多少用戶受惠？“初步估計目前長途漫游費在三大運營商的電信業務收入中占比都僅有百分之幾，取消對運營商的收入影響并不太大”，獨立電信分析師付亮告訴廣州日報記者。

2016年8月，中國聯通董事長王曉初在接受采訪時就表示，早在中國聯通推3G業務時，已實施全國一費制，也就是說主流套餐已經取消長途漫游，目前中國聯通只有4%用戶還有長途漫游收費。

同樣在去年8月，在中國移動中期業績發布會上，中國移動CEO李躍表示，中國移動已經從去年7月份起停止銷售包含長途漫游的新套餐。中國移動財報顯示，2016年上半年，其無線上網收入占其總收入的43%，而語音收入占37%。

事實上，去年三大運營商在逐步推進全國一體化資費，三大運營商推出的3G、4G套餐等核心主套餐都已取消長途漫游費。比如，以移動用戶為例，目前主要是神州行、動感地帶用戶仍要收取長途漫游費。

老套餐咋辦？暫無具體方法

以中國移動為例，中國移動的動感地帶卡已經停辦。但是，如果過去辦了動感地帶卡的用戶仍然在使用，這些用戶若不辦理漫游包，則異地主叫0.6元/分鐘，異地接聽0.4元/分鐘；若辦理漫游包，則有5元至10元不等的漫游包套餐可供挑選。這些老用戶在全面取消漫游和長途費的大趨勢之下，應該如何調整？目前運營商對此均沒有明確具體的調整方法。

值得注意的是，原來的套餐月租和話費每個月不過10元到30元不等，如果更換新的4G套餐月租費起步較高。因此，一部分“接聽多撥打少”的用戶并無動力更換套餐。記者從中國移動和中國聯通的客服處了解到，針對已經停辦的套餐，運營商不會強制停止服務，用戶還可以繼續用，也可以選擇更換套餐。

全國統一資費？并無此事

也有不少市民提出疑問：取消國內長途和漫游費，那么地方優惠的套餐是不是也要全面取消？獨立電信分析師付亮分析指出，取消國內長途費漫游費不代表全國統一資費，這是完全不同的兩個概念。

例如，某運營商推出本地幾元包月（或符合某條件免費），而全國執行另一個資費。這實際上也并不包含長途費漫游費。

為何“十一”才取消？需逐一調整

不少市民問，為什么不能盡早取消而要趕在“十一”取消漫游費？

對此，中國移動回復廣州日報，多年來形成了大量存量套餐，此次資費調整，需要對每個套餐逐一制定調整規則，工作量很大。

此外，要改變計費規則，完成計費系統的開發、改造和部署，需要開展大量的系統調測準備和業務測試工作。同時，需要對客戶服務工作部署，并加強對10086熱線、移動營業廳等一線服務人員培訓。據初步評估，從制定方案到上線部署，預計需7~8個月的準備時間。

運營商回應

中國移動：重點下調直撥國際長途費

中國移動表示，將盡快制定具體實施方案，嚴格按照工信部明確的時間要求，全面取消手機國內長途和漫游費。將降低國際長途資費，下調重點方向直撥國際長途資費。同時，降低企業接入專線價格，推出“雙創寬帶”產品和優惠套餐，降低“雙創”企業互聯網接入成本。此外，將下調“一帶一路”國家語音和流量漫游資費，將“一帶一路”沿線全部64個國家和方向的漫游語音資費下調至0.99元/分鐘。

中國聯通：固網寬帶帶寬翻番至200M以上

中國聯通表示，除了從2017年10月1日起全面取消手機長途與漫游費，還將在大中城市有高帶寬業務需求的區域，將目前的100兆接入能力提高到200M及以上，實現帶寬翻番。

聯通將重點圍繞青年、學生、網民等流量需求大的消費者，加大數據業務定向優惠力度。從通信產品“供給側”入手，以流量消費為重點，全面推出系列產品業務，創新消費模式，解決好對流量“不夠用”“不經用”的問題。

中國電信：大規模開展百城“千兆示范”活動

中國電信表示，2017年計劃總投資約1000億元。一方面，持續加大光網投入，年底前基本實現南方區域鄉鎮以上光網全覆蓋，行政村光網覆蓋比例提升到75%；同時大規模開展百城“千兆示范”活動，在主要區域實現千兆寬帶接入能力。另一方面，持續加快移動寬帶網絡建設，打造全國連續覆蓋的4G精品網，并建成覆蓋全國的高清語音VoLTE網絡和新一代物聯網（NB-IoT）。

此外，將降低國際及港澳臺長途通話資費。中國電信將于今年年內下調北美、歐洲、東南亞及“一帶一路”沿線等方向的長途資費。

代表委員說

覃春輝：漫游費貴 匆匆掛電話

來自廣東清遠的全國人大代表覃春輝說：“我前兩年來開全國兩會，清遠家里親友打電話給我，就被扣了不少長途話費，我自己之前也因為漫游費，經常手機都處于欠費狀態。”全國人大代表覃春輝昨日就著自己的親身體驗，向記者“訴說”了近年來在手機花費投入上的“眼淚”。

覃春輝說，以前來到北京，每打一個電話回家，都要被收取6角/分鐘的漫游費，每打一分鐘，就要花上一元多。“有時候為了省錢，外地出差時，都不敢接電話，寧愿讓手機在那里響個不停，或者直接掐掉了。就算通話，也是說‘漫游費貴，掛了’，匆匆忙忙沒有敢多說兩句。”

覃春輝說，出差、旅游，手機費都是一大開支，每個月100多元甚至200元的手機費是“家常便飯”。后來，隨著近兩年“提速降費”的開展，覃春輝的手機開支也開始省了不少。

張育彪：針對老人可推個性化套餐

全國人大代表張育彪認為，電信降費，取消漫游費和長途費，肯定是惠及百姓的大好事，也可以促進經濟發展。

企業通訊成本降低，消費者的電訊費用少了，相當于收入增加了。漫游費取消固然方便很多，但張育彪還建議，現在電信運營商應該針對不同群體的需求，推出個性化的套餐。

比如針對老人，其實他們的需求就是打電話，收短信，上微信。費用不用太多，另外還要做好信息安全管理。

李稻葵：降話費本質是讓利于民

全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心教授李稻葵表示，對企業降負減費可讓企業少交的費用通過各種方式返給職工，實際職工拿到手的錢也會多一些。

“比如今年的電信行業，稅負降了。在市場競爭的前提下，降低話費，取消漫游費和長途費。這本質上還是政府讓利了。政府給企業讓利，企業給人民讓利。”

朱列玉：盯著看漫游費取消沒

“政府工作報告指出，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大家熱烈鼓掌，這可說到了我們心坎兒上 。”全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉談到了大家關心的漫游費問題，打趣地說：“回家后馬上盯緊手機收費，看看漫游費取消沒！”

朱列玉說，他為漫游費的問題，專門請教了專家。過去由于手機使用的是模擬信號，漫游的實現主要依靠人工轉換，消耗巨大的人工成本，收取漫游費情有可原。但隨著數字信號的推廣普及，已不存在這個問題。取消手機國內長途和漫游費，是民心所向。

街坊說

大學生：漫游很貴！這卡巨坑！

“漫游很貴！這卡巨坑！”華南理工大學的研一學生毛燕華一直考慮要換張手機卡。她告訴記者，現在用的手機卡是“廣東聯通雙4G微信沃派2.0”，使用的產品是“3G付費套餐”。這個套餐的月租費是36元，但是她每個月的話費賬單算下來起碼要60元甚至90元。

“就是打電話打的。自己查了賬單，基本上超出部分就是語音通話、國內漫游上。”毛燕華稱，當時選套餐的時候根本沒考慮漫游費的問題，因為從前在江西省讀書時以省內通話為主，而如今到廣州讀書以后，才發現漫游費是一筆不小的支出。

外來工：不敢打電話就用微信聊

使用移動動感地帶套餐的陳慶年近期從湖南湘潭到廣州工作，來廣州之前辦理了10元自由漫游包，獲得70分鐘全國（不含港澳臺）主叫免費和全國接聽免費的優惠，但是超出70分鐘，省內漫游0.2元/分鐘，省際漫游0.29元/分鐘。“感覺很貴，平時都不太敢打電話，一般只敢在wifi情況下用微信聊天。”

小區居民：小區限寬帶也是一個坑

家住廣州市海珠區同福睿府的潘漢明先生說，春節前搬新居，本想安裝100M的電信光纖寬帶，結果卻被告知，業主只能裝聯通網絡寬帶，其他運營商寬帶不能裝。而聯通寬帶的安裝人員說只有100M和50M，沒有20M。“為啥選個自己喜歡的寬帶都不行？如果電信、移動、聯通都能進來，我們便能自主選擇。”

據了解，按照規定，承諾寬帶入戶的住宅小區，開發商在樓盤竣工前，就應該已建設好用地紅線內的通信管道和樓內通信暗管、暗線，所需費用也是建設預算的一部分。可實際情況是，有的開發商為了節約成本，就把幾家運營商都請來談判，由運營商支付管道費用，價高者得，也就是業內慣稱的“入場費”。“相應的，作為入場費優惠的回報，開發商就會和運營商簽署一個排他性協議，承諾小區寬帶只此一家。等到房子交付使用后，物業公司也會遵循這條前期協議，甚至還可能要求和運營商在網費上進行分成，比如100元里抽50元給物業。”

呼吁：希望手機流量也不漫游

“希望運營商別變相漲價。”在西單地鐵站附近，53歲的譚女士正在休息，她從黑龍江來北京辦事，她用的是移動5元套餐，平時在村里一個月也花不了多少錢。“來北京有長途漫游費，打電話每分鐘6毛，接電話4毛。”她說如果想沒有長途漫游費，就得換更高的套餐，希望以后取消長途漫游費，套餐不會漲價。

在北京一家媒體工作的林先生也表達了類似的擔憂，他說手機從2G時代發展到3G時代、4G時代，手機費用越來越高了，“希望使用手機的成本能降一點。”

“對我來說，最擔心的是手機流量。”在中國傳媒大學讀大二的小秦表示，每次寒暑假前后都要改套餐，原來的套餐回老家之后接聽免費，打電話有漫游，“這還不要緊，最主要的是流量不夠。”她說，如果流量套餐也不收漫游費，就最好了。