【理上網來·熱點解析】精準扶貧要在“深”字上下足功夫

作者：王曉毅（中國社會科學院社會學研究所農村環境與社會研究中心研究員）

近年來，“精準扶貧”一直是全國兩會代表委員們關注的話題。隨著扶貧工作的深入，精準扶貧也需要不斷深化。從黨中央提出精準扶貧的目標，到提出“六個精準”，再到提出“五個一批”，精準扶貧的路徑越來越明確，措施越來越清晰。在精準扶貧的實踐中，各個地區因地制宜，創造出許多富有成效的扶貧方式，制定了許多更具體和更有針對性的政策。

精準扶貧目標的實現離不開精準扶貧的不斷深化，首先體現在對“五個一批”的不斷具體化上。“五個一批”是針對一些普遍存在的致貧原因而采取的解決問題的手段。在實踐中，貧困原因是具體的，貧困對象是多樣的，即使是在同一地區，也需要有針對性的措施。比如，那些生活在生態脆弱地區的人，必須要實施異地搬遷才能使他們擺脫自然條件的限制，實現脫貧的目標。過去的異地搬遷比較簡單，多是開墾荒地，修建住房，使貧困人口搬遷到一個新的村莊。但是現在適合安置移民的荒地越來越少，而且傳統農業對于移民增加收入的貢獻也很小，傳統的搬遷方式不適合精準扶貧的需求，這就需要深化異地搬遷。

近年來在異地搬遷中出現了許多新的方式，比如考慮到一些少數民族的文化和技能，一座座新的、具有少數民族文化特色的小鎮崛起。此舉不僅可以幫助移民更快地適應搬遷地的社會經濟環境，而且將他們的文化和技能轉化成增加收入的手段；再比如，考慮到一些移民受教育水平低或年紀較大，搬遷以后實現非農就業的難度比較大，將移民安置區的一些公益性崗位提供給這些移民，可以保證他們能在移民以后獲得穩定收入。這些多樣性的措施在一些地區正在逐漸轉化成為政策或制度，從而使異地搬遷更好地發揮作用。

此外，精準扶貧的深化還表現在各個部門的動員上。精準扶貧是一項牽動各方的行動，不僅需要社會多方面動員，更需要政府各部門的相互配合。但是在過去的扶貧工作中，多數政府部門都缺少扶貧實踐，有些部門仍然把扶貧當做“做善事”，只知道在自己的對口扶貧點投入一些資金，做一點扶貧工程。但是精準扶貧不僅是資金的投入，更重要的是各項政策的相互銜接和配套，共同發揮作用。在過去的一年中，精準扶貧調動了相關的政府部門，許多政府如教育部門、衛生部門、交通部門等，都出臺了具體的扶貧措施和規劃，從而使精準扶貧得到保障。

精準扶貧不是一個靜態過程。一些貧困縣和貧困村在摘掉貧困縣和貧困村帽子后，仍然面臨著精準扶貧的成果如何鞏固的問題。因此，推進精準扶貧的過程也是深化精準扶貧的過程，只有不斷深化精準扶貧，相關政策和措施的作用才能得到有效發揮。