中英第二次高級別安全對話共識：保護公民旅行 財產 個人信息安全

在中英關系“黃金時代”開局之年的2016年，中英兩國在北京舉行了首次高級別安全對話。本月17日，兩國又在倫敦舉行了第二次高級別安全對話。

對話由中央政法委秘書長汪永清與英國首相國家安全顧問馬克·格蘭特共同主持。中央網信辦、外交部、工業和信息化部、公安部、國家安全部、海關總署、中國民航局等部門和駐英使館有關負責人參加對話。

雙方談及反恐合作、網絡安全、打擊有組織犯罪等多方面。這個聽起來頗顯專業和神秘的對話，其實與普通民眾有密切關系。

反恐合作拓展至保護兩國在第三國機構人員

過去的一年，世界恐怖活動頻仍，歐洲是重災區。雖然幾起造成重大死傷的襲擊發生在法、德、比等歐陸國家，但正如英國軍情六處處長所承認的，英國本土也面臨前所未有的恐怖襲擊威脅，單是去年下半年，英國情報機構就挫敗了至少12起未遂恐襲。近年來，中國同樣面臨恐怖主義的嚴重威脅。因此，汪永清與格蘭特討論的首要問題，就是中英雙方最為關心的反恐及打擊極端主義合作，以有效應對兩國各自和共同面臨的恐怖威脅。

雙方商定，在聯合國關于加強國際協作共同打擊恐怖分子系列決議基礎上，兩國在航空安保、打擊網絡恐怖主義等方面加強合作。

值得注意的是，這次對話確定的反恐合作并不止于兩國境內。隨著中國對外開放特別是“一帶一路”戰略實施，中國企業和人員“走出去”數量大幅度增加。2016年，我國公民出境旅游人數超過1.2億人次。兩國在第三國的機構、設施和人員面臨的恐怖威脅不斷上升。發生在2015年的曼谷爆炸，就造成十幾名中國游客受傷。

會議商定，雙方加強合作，共同應對兩國在第三國的機構、設施和人員的恐怖威脅，“加強有大量游客和外國公民的度假勝地，機場和公共場所的安全防護”。

合作保護個人信息安全

近年來，侵犯公民個人信息的網絡違法犯罪越來越突出。僅2016年，中國警方就查獲非法獲取的各類公民個人信息307億余條，抓獲各行業“內鬼”391人、黑客98人。其中涉及到境外犯罪的也不少，2016年8月，廣東警方遠赴亞美尼亞執法，在犯罪團伙的6個窩點中繳獲公民個人信息就有10萬條之多。

同時，網絡傳播兒童淫穢色情信息的犯罪活動也很猖獗。2016年3月，中國警方接美國警方線索，破獲了一起將數十名被強奸的中國女童畫面制作成色情視頻的犯罪團伙，抓獲8名涉嫌傳播淫穢物品嫌疑人，并協同外地警方抓獲涉嫌強奸、猥褻女童的嫌犯17人。在另一起案件中，涉嫌性侵兒童的英國人尼爾·羅賓森逃到中國，并成為一名外教，后被中國警方拘留審查后引渡回國，并在英國獲刑12年。

在本次對話中，雙方同意，及時向對方通報有關案件線索，在打擊網絡傳播兒童淫穢色情信息、侵犯公民個人信息等跨國網絡犯罪方面加強合作。

就打擊網絡電信詐騙等有組織犯罪開展合作

跨境詐騙是一個困擾中國民眾許久的問題，其中網絡電信詐騙已成為社會公害。許多網絡電信詐騙分子藏身于中國境外，使得打擊和追贓更為困難。近年來，中國加強了與有關國家的執法合作。2016年8月，肯尼亞就將40名電信詐騙嫌疑人移送中國。同年11月，在馬來西亞涉嫌電信詐騙的21名臺籍嫌犯被押往中國大陸。

本次對話中，雙方同意就打擊網絡電信詐騙案件進行情報交換，開展聯合行動。同時，雙方還將在打擊包括利用地下錢莊等方式洗錢、銀行卡詐騙、騙取銀行貸款等金融領域犯罪方面加強合作。

對于國內公眾關注的犯罪分子外逃問題，英方同意依據現有程序及時處理中方提出的引渡個案。