環(huán)保部部長：大氣污染防治將進(jìn)一步強(qiáng)化

● 全面加大燃煤鍋爐取締力度

● 推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)散煤治理

● 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)力度

● 提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排污許可管理

● 加大排查、整治“小散亂污”企業(yè)力度

● 強(qiáng)化對高排放車輛的監(jiān)管

1月6日，環(huán)境保護(hù)部召開媒體見面會，部長陳吉寧介紹大氣污染防治相關(guān)問題，并回答了記者提問。

陳吉寧表示，環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合有關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化污染防治措施，采取更多有效的手段，著力解決突出環(huán)境問題，讓人民群眾有更多環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感。

與發(fā)達(dá)國家同期相比，我國環(huán)境質(zhì)量改善速度并不慢，但環(huán)保工作仍處于負(fù)“重”前行階段

2017年是“大氣十條”第一階段收官之年。實(shí)施三年多來，大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，2016年北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，為3年來改善最大一年。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度分別為71、46、32微克/立方米，數(shù)據(jù)較往年明顯下降。全國338個地級及以上城市空氣質(zhì)量也在持續(xù)改進(jìn)?！芭c發(fā)達(dá)國家同期相比，我國環(huán)境質(zhì)量改善速度并不慢，這說明我國大氣治理的方向是正確的。” 陳吉寧說。

不過陳吉寧指出，由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加偏重，能源結(jié)構(gòu)更加依賴以煤為主的化石燃料，單位面積人類活動強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度也更高，環(huán)保工作仍處于負(fù)“重”前行階段。

以京津冀及周邊地區(qū)為例，該區(qū)域國土面積占全國7.2%，卻消耗了全國33%的煤炭，主要大氣污染物排放量占全國排放總量的30%左右，單位國土面積排放強(qiáng)度是全國平均水平的4倍左右。高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)大量聚集和燃煤、燃油集中排放是造成該區(qū)域大氣污染的直接原因。

“我國環(huán)境質(zhì)量是要在一個非常高的污染物排放總量的前提下進(jìn)行改善。要改善得快，就要加快減少污染物的排放量，這樣才能夠輕裝前進(jìn)。但是這么高的污染物排放量，不是一個單純的數(shù)字，說降下去就降下去。后面有經(jīng)濟(jì)因素，也有社會因素。” 陳吉寧說。

冬季氣象條件變得越來越差，六大舉措強(qiáng)化污染治理

陳吉寧表示，大氣污染治理的一個核心問題是冬季重污染，既需要進(jìn)一步強(qiáng)化污染治理舉措，也存在氣象條件持續(xù)不利的客觀原因。

2013年以來，冬季氣象條件總體不利。今年是強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的次年，仍延續(xù)了氣候異常的影響，進(jìn)入秋冬季以來，全球普遍出現(xiàn)異常氣候，多個國家包括基本解決空氣重污染問題的英國、法國、韓國等發(fā)達(dá)國家，接連發(fā)生較高強(qiáng)度、較大范圍的重污染事件。

同期，我國也經(jīng)歷了非常不利的氣象條件，尤其是北方地區(qū)冷空氣不活躍，強(qiáng)度弱，風(fēng)速小，溫度明顯偏高。據(jù)氣象部門分析，2014年曾是全球最暖的一年，2015年打破了2014年的紀(jì)錄，2016年再次打破2015年的紀(jì)錄，而且打破的幅度還比較大。氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的2016年12月，是1951年以來最暖的12月。全國的平均氣溫比多年平均情況高了2.6攝氏度，北京偏高1.6攝氏度。

“氣象條件一方面非常不利于污染物的擴(kuò)散，另一方面有利于PM2.5的二次生成，加劇污染嚴(yán)重程度。”陳吉寧表示。

“這幾年連續(xù)下來，冬季的氣象條件變得越來越差，超過了減排速度，這就是我們的問題所在。污染物濃度年均值有改善，但冬季改善不明顯?！标惣獙幷f，環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合有關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化污染防治措施。

全面加大燃煤鍋爐取締力度，改用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃?xì)夤┡?、電供暖；積極推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)散煤治理；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)力度；提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排污許可管理，嚴(yán)格依法對違規(guī)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治；依托科技手段和網(wǎng)格化監(jiān)管，加大排查、整治“小散亂污”企業(yè)力度；強(qiáng)化對高排放車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格管控重型柴油車及高頻使用的出租車污染物排放，加快淘汰黃標(biāo)車及老舊車。

何時有藍(lán)天，取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也取決于每個人愿意為藍(lán)天做多少事情

北京2016年P(guān)M2.5年均濃度降幅很大，到今年底要達(dá)到“大氣十條”目標(biāo)60微克/立方米，困難很大。對此，陳吉寧表示，北京要解決好小散亂企業(yè)、散煤、高污染車等問題?！啊髿馐畻l’的目標(biāo)我相信我們會完成。”

陳吉寧表示，京津冀的問題從長線來看，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)問題，必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較大的調(diào)整?！罢{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)涉及社會生活方方面面，需要較長過程，因此大氣污染治理也不可能一蹴而就。大氣污染治理是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。”

我們何時能有清新空氣？陳吉寧告訴記者，珠三角大概用了十幾年的時間取得現(xiàn)在的成績，比英國、美國、日本都要快很多。2015年全年平均下來PM2.5已經(jīng)在35微克/立方米以下。2016年在整體氣象不利情況下再次達(dá)標(biāo)，而且還在改善?！昂螘r有藍(lán)天，取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也取決于每個人。如果大家愿意多付出、愿意為藍(lán)天做事情，那么這個過程就會快。如果我們技術(shù)上有更快的突破，就會大幅度加快。”（孫秀艷 寇江澤）