讓失信者一處失信、處處受限 最高法破解執行難問題

央廣網北京2月16日消息(記者 孫瑩) 據中國之聲《新聞縱橫》報道，贏了官司，法院的判決和裁定卻執行不了，被執行人隱匿轉移財產，逃避規避執行，外界干擾執行，財產處置變現困難等客觀因素，導致法院“執行難”困境難以改變，嚴重損害了司法權威和司法公信力。

切實解決執行難，是黨的十八屆四中全會作出的重要部署。去年3月13日，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會上莊嚴承諾：“用兩到三年時間基本解決執行難問題”。去年以來，全國各級法院迅速貫徹落實最高人民法院各項部署，加大執行工作力度，為實現這個目標奠定了堅實基礎。截至目前，全國法院共限制615萬人次購買機票、222萬人購買動車、高鐵票，聯合懲戒已顯成效。

如今距離目標還有一年多的時間，昨天(15日)，最高人民法院對全國法院執行工作進行部署，多措并舉，堅決打贏這場硬仗。

舉措1：健全聯合懲戒體系，破解規避執行問題。

2017年1月17日，在北京首都國際機場，一名戴著帽子、圍巾、蓄著胡須的男子被安檢攔下。辦案民警說，安檢員為了核對清楚他的面貌特征，要求他把帽子、頭發、圍巾都整理好，還是核實不了，就叫自己的同事過來核對，還是有問題的。

面對民警的詢問，男子承認，是用朋友的身份證買的機票，“他是我們公司的股東。”

原來，這名男子上了失信被執行人名單，用自己的身份證無法買到飛機票，才想出借用他人身份證買票的主意，為使自己更像身份證上的朋友，他蓄起胡子，喬裝打扮。

民警表示，登錄最高人民法院官網，有“被執行人信息查詢”的網頁，輸入他的名字，進行查詢，發現有5個記錄，是被最高人民法院列為失信人員，也就是俗稱的“老賴”。

聯合懲戒，頂層設計，中辦、國辦印發的《意見》部署了11類100多項懲戒措施，涉及擔任公職、黨代表、人大代表、政協委員，以及出行、旅游、投資、消費等經濟社會生活的方方面面。

最高人民法院院長周強說，聯合懲戒體系的健全，使得規避執行問題得到有效緩解。“構建了‘一處失信、處處受限’聯合懲戒大格局，有效破解規避執行難題。各級法院累計發布失信被執行人信息673.4萬例，失信被執行人信息已經成為國家征信體系的重要基礎性信息。”

舉措2：推進信息化建設，執行工作模式實現重大變革。

最高法“向執行難全面宣戰”大型網絡直播互動活動去年10月啟動以來，已經進行了4場，直播過程中，公眾可以看到，法院的網絡執行查控系統威力無窮，已與3400多家銀行，以及公安部、交通部、工商總局、人民銀行等單位實現聯網，以前最困擾法院執行工作的查人找物難問題基本解決了。

周強指出，加強與相關部門溝通協調，網絡執行查控系統基本實現對主要財產形式 “一網打盡”，被執行人在全國范圍內的存款、車輛、工商登記、證券等13類16項信息均實現在線查詢，執行效率得到極大提升。

目前，全國所有的3520家法院都能使用該系統進行查控。截至目前，全國法院利用網絡查控系統共查詢案件975萬件、凍結752億元，查詢到車輛1427萬輛、證券133億股、漁船和船舶12.6萬艘、互聯網銀行存款2.37億元。

同時，法院大力推行網絡司法拍賣，確立網絡拍賣優先原則，形成新的財產變現模式。

周強表示，既加快財產處置效率，又斬斷拍賣中暗箱操作利益鏈條，浙江、江蘇法院網絡拍賣工作運行4年多來，實現違法違紀“零投訴”，網拍成交率、溢價率成倍增長，流拍率、降價率和拍賣成本明顯下降。

舉措3：執行全程留痕，重點查處不規范執行。

2016年，全國法院開展執行案款清理工作，共清理案件48萬件，案款1292億元，基本甩掉了案款長期積壓的歷史包袱，使“案款管理混亂”成為歷史。目前，全國四級法院統一辦案管理平臺建成并投入使用。實現執行管理模式的歷史性轉變，為執行監督裝上了“千里眼”和“顯微鏡”，將執行權關進了“數據鐵籠”。

最高法要求確保數據真實可靠、流程節點有效應用、四級法院有效利用統一辦案平臺進行立體、多維的監控和糾錯、需要向當事人公開的節點及時推送。

周強介紹，對片面追求結案率、弄虛作假、欺上瞞下的情況絕不姑息。對窮盡手段仍不能執結的案件，將建立專門模塊進行管理。

最高法即將下發各級法院執行裝備配備標準，實現執行裝備的標準化、規范化。對于資金存在困難的貧困、邊遠地區，最高人民法院將研究申請中央財政給予一定經費支持。

需要強調的是，各級法院執法記錄儀必須配備到位，與指揮中心聯通，做到全程留痕，切實規范執行行為，同時為執行人員的正當執行行為提供有力保障。

周強還表示，在今年的“明鏡”行動中，將重點整治消極執行、濫執行、亂執行等不規范執行行為，以及執行中吃拿卡要、冷橫硬推等現象，促進執行工作作風根本轉變，真正讓人民群眾感受到執行工作的新變化、新氣象。