英國再繪工業藍圖謀求平衡發展

“脫歐后英國經濟如何應對新環境”一直是各方密切關注的話題。英國首相特雷莎·梅日前公布了最新的“現代工業戰略”咨詢文件，詳細列出了未來支撐英國工業部門應對脫歐風險的10項舉措，上述策略將于今年春季預算期間推出。

特雷莎·梅政府期待依托“現代工業戰略”，在脫歐之后扭轉當前高度依賴服務業的失衡狀態，提高勞動生產率，促進居民實際收入快速上升，同時奠定英國多個工業部門在全球領先的地位。

英國政府認為，當前英國投入研發領域資金占GDP比例僅為1.7%，低于經濟合作與發展組織國家2.4%的平均水平。同時，科研基金高度集中在前期研究領域，科研力量集中在牛津、劍橋與倫敦的“黃金三角地區”，處于嚴重不均衡狀態。對此，政府計劃在2020年至2021年期間額外增加47億英鎊研發基金，集中支持智能與清潔能源技術、機器人和人工智能技術、衛星和空間技術、前沿醫療和醫藥產業、材料技術、生物科技技術以及新型數字技術。

提高勞動力技能水平是英國政府新戰略的第二大關注點。英國政府認為英國嚴重缺乏高技術人才，技術人才在總體勞動力中的比重位列經合組織國家第16位。未來政府計劃創建新的技術教育體系，在提升申請技術培訓便利程度的同時，大幅增加技術培訓中心數量，確保不同地區就業人口都有機會得到技術培訓。

在基礎設施升級領域，英國政府計劃在2016年至2020年期間增加60%的基礎設施建設投資，其中將有26億英鎊投資交通基礎設施建設，7.4億英鎊支持高速寬帶網絡的建立和未來5G移動通訊技術研發。

為應對脫歐之后歐盟單一市場準入力度下降，英國政府未來將進一步加大出口融資部門對出口的支持。與此同時，政府還將積極拓展第三國市場準入，強化與中國、韓國、新加坡等國家的貿易聯系。

能源價格高企一直是制約英國工業部門發展的瓶頸。針對這一問題，英國政府計劃在2017年進一步下調工業和商業部門的能源產品價格，以保證產業競爭力；同時，政府還將加大對新能源技術研發和商業推廣的支持，尤其將加大對超低排量汽車技術的支持。

近年來，英國雖然宏觀經濟數據總體亮麗，但是地區發展失衡局面不斷加劇。數據顯示，當前經濟增長和勞動生產率提升主要集中在倫敦地區。1997年，倫敦人均附加值比其他地區高出59%，目前這一水平已經提升到了72%，但其他地區低于全國平均水平。對此，英國政府強調通過基礎設施和科研投資傾斜政策促進國內經濟均衡發展。未來將利用住房基礎設施基金和地方公共交通網絡基金重點改善英格蘭中部和北部地區環境，同時產業戰略挑戰基金也將向英格蘭北部地區傾斜。

總體來看，這一產業戰略展示了特雷莎·梅政府一貫的政策主張。自上任以來，特雷莎·梅就強調未來“產業戰略”的重要性，同時在政府機構改革中專門設立了商業、能源和產業戰略部，以期實現其目標。相較于撒切爾夫人以來的保守黨政府經濟政策，特雷莎·梅政府的這一產業戰略文件有了較大的突破。政府在這份文件中強調“以更為積極的角色來促進工業部門發展和確保經濟紅利全國共享”。實際上，這項政策主張已經從此前的創造發展環境轉變為直接干預和指導產業部門發展。(經濟日報記者蔣華棟)