戶籍改革紅線不能碰 300萬人口以下城市不得實施積分落戶

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戶籍改革政策框架基本完成

在會上，公安部副部長黃明表示，兩年多來，城鄉統一的戶口登記制度全面建立，存在了半個多世紀的“農轉非”徹底退出歷史舞臺，各地普遍降低了農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的門檻，居住證制度加快落地，無戶口人員登記戶口問題在加速解決……隨著一系列重大政策密集出臺，戶籍制度改革的政策框架基本構建完成。

黃明說，加快農業轉移人口市民化，讓他們過上城里人的生活、實現市民夢，是人心所向，也是大勢所趨。

據了解，截至目前，各省區市都制定了戶籍制度改革實施意見，25個省區市發布了居住證實施辦法。去年戶籍人口城鎮化率達到41.2%。實施居民身份證“三項制度”以來，辦理異地居民身份證500余萬張，去年又有143.5萬的無戶口人員登記上了戶口。

根據“十三五”規劃綱要中制定的目標，到2020年，中國常住人口城鎮化率將達到60%，戶籍人口城鎮化率將達到45%。屆時，戶籍制度改革中“努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”的目標也將得到實現。劃定積分落戶紅線，對于加速推進“十三五”規劃綱要的目標實現無疑具有重要意義。（記者 楊俊峰）