【治國(guó)理政新實(shí)踐·四川篇】做好“加減乘除” 四川林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革啟幕

制圖/盧浩

聚焦

“澳大利亞只用了全國(guó)森林面積的1%，就滿足全國(guó)50%的采伐量，這說明什么?”1月24日，在成都舉行的全省林業(yè)工作會(huì)議上，省林業(yè)廳廳長(zhǎng)堯斯丹的話語(yǔ)引人深思。

隨后，堯斯丹提及的短板更顯扎眼：生態(tài)供給不足，四川森林覆蓋率低于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市平均6個(gè)百分點(diǎn);林產(chǎn)品供需錯(cuò)位，低端產(chǎn)能集中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方特色突出但地方品牌不強(qiáng)……四川必須圍繞生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品，做好“加減乘除”，在滿足公眾生態(tài)產(chǎn)品需求的同時(shí)，做大做強(qiáng)四川林業(yè)產(chǎn)業(yè)。“這其實(shí)就是‘發(fā)令槍’。”省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人看來，從此次會(huì)議開始，四川林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)開啟。

□本報(bào)記者 王成棟

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現(xiàn)狀

林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡生態(tài)供給不足“大資源”卻僅有“小產(chǎn)業(yè)”

“大家都很關(guān)心下一步怎么做。林產(chǎn)業(yè)是扶貧的主要手段之一，老百姓對(duì)環(huán)境問題又關(guān)注，牽一發(fā)動(dòng)全身。”接受記者采訪時(shí)，一位不愿具名的市州林業(yè)局局長(zhǎng)直奔主題，在他看來，林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革宜早不宜遲。“在搞懂怎么辦之前，需要先問怎么了?弄明白現(xiàn)狀才能有的放矢。”省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，生態(tài)產(chǎn)品供給方面，作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的主體，四川的自然生態(tài)系統(tǒng)并不完備，森林資源質(zhì)量不高、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理，全省森林覆蓋率低于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市平均6個(gè)百分點(diǎn)，濕地、草場(chǎng)退化問題相對(duì)突出，“而且生態(tài)產(chǎn)品相對(duì)短缺，特別是城鎮(zhèn)，這一問題更突出。”

而在林產(chǎn)品方面，四川則是典型的“大資源小產(chǎn)業(yè)”。堯斯丹認(rèn)為，四川在供給上，存在四個(gè)不足：資源供給少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)欠佳。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川每年木材需求量約2000萬(wàn)立方米，五成以上依賴省外和國(guó)外，木材供給安全隱患較大。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，林業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)比值已經(jīng)調(diào)整優(yōu)化為37.6:31.7:30.7，但二產(chǎn)比重仍較全國(guó)平均值低了20個(gè)百分點(diǎn)，且深加工能力短板突出。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，作為木竹人造板、家具等林產(chǎn)品生產(chǎn)大省，四川產(chǎn)品停留在中低端水平，部分產(chǎn)品庫(kù)存積壓較重。而近年來的國(guó)土綠化中，核桃等大宗經(jīng)濟(jì)林種植面積激增，“果賤傷農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)較大。

經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)方面，四川特種經(jīng)營(yíng)模式和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展相對(duì)快速，但仍未改變小規(guī)模、作坊式、單家獨(dú)戶分散經(jīng)營(yíng)的整體格局。