全面兩孩1周年 近40年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)

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低生育率大勢(shì)難改

增加勞動(dòng)力供應(yīng)、緩解老齡化是實(shí)施全面兩孩政策的兩大初衷。王培安在全面兩孩新聞發(fā)布會(huì)上公布，實(shí)施全面兩孩政策后，每年新增的出生人口平均可能達(dá)到300萬。到2050年可增加約3000萬勞動(dòng)力，使老年人口占總?cè)丝诒戎亟档?個(gè)百分點(diǎn)。

記者采訪了十余位人口學(xué)者，盡管對(duì)于目前生育率實(shí)際水平判斷略有不同，卻一致認(rèn)同，從目前全面兩孩的實(shí)施情況來看，增加出生人口的效果難言樂觀。

北京大學(xué)人口學(xué)者李建新認(rèn)為，目前80后成為婚育主體，這一群體婚育年齡的推遲趨勢(shì)非常明顯，主動(dòng)選擇不婚或不育的人越來越多，再加上育齡婦女正在迎來斷崖式減少，中國面臨的低生育率危機(jī)非常嚴(yán)峻，全面兩孩政策根本無法改變這一危機(jī)。

社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人口學(xué)者鄭真真認(rèn)為，盡管2016年全年的出生人口數(shù)據(jù)還未公布，但是可以看到，中國在2014年后逐步調(diào)整生育政策并過渡到目前的“全面兩孩”政策之后，出生人數(shù)并未出現(xiàn)大幅度增長。

由于生育意愿和實(shí)際生育行為存在較大的落差，目前中國總和生育率顯著低于生育意愿，根據(jù)不同學(xué)者的研究，大致在1.4~1.6之間。

中國人口學(xué)會(huì)會(huì)長翟振武表示，即使生育政策全面放開，對(duì)生育率的影響也已經(jīng)很小了，因?yàn)橛绊懮实牟还馐巧撸€有子女照料、女性就業(yè)和城鎮(zhèn)化等。考慮到人口跟資源環(huán)境各方面的緊張關(guān)系，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)妥推進(jìn)生育政策的調(diào)整完善。

李建新、陳友華、人民大學(xué)教授顧寶昌等人口學(xué)者建議，不要止步于全面兩孩，而應(yīng)盡快放開生育限制，把自主生育權(quán)還給民眾。