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      全面兩孩1周年 近40年的獨生子女政策正式宣告終結

      2017-01-10 17:21:21??來源:第一財經(jīng)日報  責任編輯:陳曦

      全面兩孩1周年2

        網(wǎng)絡配圖

      按照衛(wèi)計委副主任王培安在2016年11月一個論壇上的說法,2016年全年出生人口預計超過1750萬。王培安表示,這個出生人口數(shù)據(jù)與全面兩孩政策出臺時的預判基本吻合。1750萬意味著全面兩孩第一年出生人口增加的數(shù)量在100萬左右,大大低于此前的預測。

      70后在全面兩孩實施第一年生育二孩的積極性相對較高,重要原因之一就是年齡不等人。對70后女性來說,生育二孩的時間窗口已經(jīng)非常窄。尤其是1970~1975年出生的女性,再孕的難度比較大。部分70后抓緊拼二孩的急切心理從各醫(yī)院婦產(chǎn)科的建檔人群中也可看出。據(jù)北京市復興醫(yī)院婦產(chǎn)科主任姜桂英介紹,2016年來建檔的高齡產(chǎn)婦明顯增多,有些人自然受孕不成功就選擇了做試管嬰兒。

      相比而言,80后就從容得多。從年齡看,80后在26歲至36歲,由于晚婚晚育的趨勢,這個年齡階段中相當一部分人還沒有結婚,另有一部分人頭胎孩子剛出生不久,一部分不愿意要二孩,即使愿意要的,也不像70后那么著急。

      這就使得全面兩孩政策的實施出現(xiàn)這樣一種錯位,想生的生不出,生得出的又不愿意生或者不著急生。這種錯位最終將在全年新生兒數(shù)量上顯示出來。

      而從整體看,民眾生育二孩的意愿并不強烈。根據(jù)全國婦聯(lián)的最新調查,有53.3%的受訪家庭不想生育第二個孩子,在城市,這一比例超過60%。

      計生系統(tǒng)的轉型挑戰(zhàn)

      全面兩孩政策既是生育政策的歷史性轉折,也是計劃生育系統(tǒng)的巨大挑戰(zhàn)。這意味著計劃生育工作舊有的人口觀念、工作方法和工作內容都要進行大變革,需要真正從控制人口數(shù)量為主轉向提供服務為主。

      與轉變工作內容相比,轉變人口觀念任務更加艱巨。浙江省一家事業(yè)單位的計生辦主任告訴第一財經(jīng),基層的計生工作人員對全面兩孩政策是歡迎的,因為工作難度大大降低,壓力變小了。“政策放開了,不需要再強制著不讓人家生二孩了,我們輕松多了。”

      處在計生系統(tǒng)不同級別領導崗位的人士對于全面兩孩政策的心情比較復雜。“我感覺到他們不大情愿,還是有拖延抵抗的心態(tài)。原因很簡單,就是改革之后還有沒有位子。”一位不愿意透露姓名的計生內部人士說。

      全面兩孩政策落地之后,多位人口學者建議,應該通過延長產(chǎn)假、將幼兒教育納入義務教育等做法,減輕生育二孩家庭的養(yǎng)育成本,鼓勵更多人生育二孩,否則全面兩孩政策也有可能像單獨兩孩政策一樣遇冷。

      從過去一年的實際看,鼓勵生二孩的做法遠遠沒有到位,相反,在部分省市的計生系統(tǒng)和單位,阻礙政策落實的現(xiàn)象屢見不鮮。

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