發(fā)改委：放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

中新網(wǎng)12月30日電 國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆今日指出，要以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

30日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)發(fā)展改革委副主任寧吉喆介紹《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》的有關(guān)情況，請(qǐng)教育部副部長(zhǎng)李曉紅介紹《國(guó)家教育改革發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》的有關(guān)情況，并答記者問。

有記者問：《若干措施》提出要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)改委注意到早前外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄修訂稿在網(wǎng)上征求意見，請(qǐng)問下一步開放的主要導(dǎo)向是什么？

寧吉喆回應(yīng)，為適應(yīng)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，發(fā)改委正在深入實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放，加快開放步伐，加大開放力度。為此，《若干措施》提出了一系列開放措施。

他指出，在行業(yè)領(lǐng)域方面，要以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的外資準(zhǔn)入限制，放開會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放。制造業(yè)重點(diǎn)取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。采礦業(yè)重點(diǎn)放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣以及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。石油、天然氣領(lǐng)域?qū)ν夂献黜?xiàng)目由審批制改為備案制。

在國(guó)家戰(zhàn)略方面，支持外資參與"中國(guó)制造2025"戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用"中國(guó)制造2025"戰(zhàn)略的政策措施。鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作。支持外資企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站。允許外資企業(yè)參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。外資企業(yè)同等適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策。

在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，比如西部大開發(fā)，發(fā)改委一貫希望外資更多地進(jìn)入中國(guó)的西部。還比如東北振興，東北雖然近年來經(jīng)濟(jì)有所放緩，但是潛力很大，條件較好，現(xiàn)在的一些問題也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的問題，要改造提升，這需要外資。另外還有其他的一些新的區(qū)域戰(zhàn)略，比如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)在是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有力的一條經(jīng)濟(jì)帶，占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量40%，潛力很大，從浙江、上海一直到云南、四川，這條線上。

在引資方式方面，支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

寧吉喆表示，去年3月發(fā)改委出臺(tái)了2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將限制類條目減少50%，有股比限制的條目減少40%。目前，發(fā)改委正在對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》作再次修訂，12月7日將《目錄》修訂稿上網(wǎng)公開征求意見。《目錄》修訂稿將2015年版《目錄》中的93條限制性措施減少到62條，并將鼓勵(lì)類有股比要求的條目以及限制類、禁止類整合為外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)，推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式改革。同時(shí)，發(fā)改委也正在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，支持中西部、東北地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)改委還將繼續(xù)推進(jìn)兩個(gè)《目錄》及相關(guān)政策法規(guī)修訂，落實(shí)好《若干措施》部署。