“百度推廣”是不是廣告？ 罕見病患者告工商總局要說法

本報訊 “百度推廣”算不算廣告？這一問題催生了由30余家公益機構聯合發起的“互聯網醫療廣告打假公益聯盟”。今年5月，該聯盟成員、罕見病患者袁納納將國家工商總局訴至法院，要求對方公開《北京市工商局關于百度推廣是否應依據司法判決認定為廣告的請示》的批復內容。該案近日在北京市第一中級人民法院開庭審理。

袁納納是公益機構“袖珍人之家”的創辦人。作為“互聯網醫療廣告打假公益聯盟”的成員，他覺得自己有義務站出來。

袁納納在起訴中說，早在2008年，北京工商局就曾向工商總局請示百度推廣是否為廣告，2013年北京工商局再次向工商總局遞交《北京市工商局關于百度推廣是否應依據司法判決認定為廣告的請示》。工商總局是否對《請示》做了批復？又是如何批復的？這些公眾均不知情。于是，他在2016年4月26日向工商總局提起政府信息公開申請，申請公開“工商總局對2013《北京市工商局關于百度推廣是否應依據司法判決認定為廣告的請示》的批復內容?！?/p>

5月11日國家工商總局回復稱“你所要求公開的事項不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》所推動的政府信息。”

不滿主管單位的態度，袁納納于5月26日向一中院起訴工商總局。要求法院判決工商總局撤銷工商公開字（2016）12號政府信息公開告知書，責令被告重新做出處理。

“已經8年了，你們到底要準備多久的時間？”庭審中，袁納納向工商總局發問。他表示，工商總局應在答復中首先告知該批復是否存在，如果不存在就應依照《條例》第二十一條第三項明確告知。如果工商總局對北京工商局的請示做了批復，也應該依照《條例》規定說明不予公開的理由。“有就是有，沒有就是沒有，不能說‘正在研究’，這無法構成不公開的法律依據。”

工商總局一方則表示，拒絕袁納納的信息公開申請，是因為袁納納所申請公開的事項不屬于《條例》規定的政府信息，工商總局的這一做法合法合規。

其實關于“百度推廣”等付費搜索是否屬于廣告？工商總局有了明確態度。今年9月1日，國家工商總局出臺的《互聯網廣告管理暫行辦法》正式施行，其中明確“推銷商品或者服務的付費搜索廣告”屬于互聯網廣告。記者發現，百度已將付費搜索鏈接中的“商業推廣”更改為“廣告”。

此案將擇期作出宣判。

吳青瑜