脫貧攻堅：實現共享發展的偉大創舉

精準扶貧共享發展：體現創新與開拓

云南勐海縣曼囡村曼班三隊，６３名拉祜族人仍在布朗山深處采野菌、割松香，偶爾到寨子外用家釀的玉米酒換些油和鹽。

作為“直過民族”的一員，他們從原始社會或奴隸社會直接進入社會主義社會，“一夜之間”跨越了其他民族上千年的發展歷程，面臨的脫貧困難可想而知。

當前，類似幫助拉祜族貧困群眾脫貧的挑戰并不鮮見，脫貧攻堅還面臨嚴峻形勢：

——貧困地區面積大。１４個集中連片特殊困難地區覆蓋的面積占我國國土面積的４２％左右，革命老區、少數民族地區、生態脆弱地區、邊疆地區占據主體；

——貧困人口分布廣。建檔立卡貧困人口不僅在集中連片特殊困難地區相對集中，還分布在特困地區以外的１０００多個縣；

——致貧因素并存交織。在現有貧困人口當中，自然條件惡劣、勞動能力差、教育水平低、因病因災等多種致貧因素并存，如何保障他們持續穩定脫貧面臨考驗。

新任務需要新理念，新挑戰求索新實踐。

２０１３年，習近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出“精準扶貧”思想。幾年時間里，這一理論內涵不斷深化：

——“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”

——“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”

——“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準”

……

“理解精準扶貧要義，就是對癥下藥、藥到病除。”劉永富說，精準扶貧變“大水漫灌”為“精準滴灌”，是扶貧開發理念的重大創新。

在精準扶貧思想引領下，貧困人口建檔立卡、精準扶貧十大工程、“五個一批”脫貧手段等工作深入推進，加速了貧困群眾脫貧致富步伐。從２０１４年至今，全國連續兩年超額完成年度千萬人口減貧目標。

“在黨中央關于脫貧攻堅工作布局的背后，還隱含著貧困治理的深刻內涵。”全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉說，把貧困視作一個綜合性社會問題，采取多種手段予以綜合治理，將從長遠鏟除滋生貧困的土壤，實現從解決溫飽到共享發展的重大飛躍。

今年７月，全國健康扶貧工作會議傳出喜訊：新農合、大病保險和重特大疾病醫療救助三項制度對農村貧困人口全覆蓋，貧困大病患者實行分類救治，實施三級醫院“組團式”對口幫扶……

一項項“真金白銀”的政策紅利，為貧困人口避免因病致貧、因病返貧提供牢固支撐。

全方位、多維度的貧困治理，正在各個領域同步推進：

——“十三五”期間，易地扶貧搬遷工程大幕開啟，近千萬貧困人口將“挪出窮窩拔窮根”；

——中央將投資約８４８０億元用于貧困地區國家高速公路、普通國道、農村公路和縣鄉公路客運站建設，改善貧困地區交通出行條件；

——教育部門將逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，讓知識改變命運，避免貧困代際傳遞；

——人民銀行已在８３２個國家級貧困縣和４１１個省級貧困縣設立扶貧再貸款，有關金融機構開始發行易地扶貧搬遷專項金融債，以金融活水澆灌脫貧之花；

……

一系列脫貧攻堅組合拳和共享發展措施的深入實施，重塑貧困地區群眾的生存發展模式。

豐碩成果惠及世界：展示信心與活力

金秋，北京最美的時節。

１０月１０日，來自馬拉維、加納、肯尼亞等１５個發展中國家的扶貧官員齊聚北京，參加“２０１６年發展中國家公共服務與減貧官員研修班”，深入汲取中國脫貧攻堅的成功經驗。

類似的研討交流，即便在酷熱的盛夏也沒有停歇：喀麥隆減貧致富經驗交流研修班、多維貧困測量夏季培訓班、亞洲國家城鄉協調發展與減貧官員研修班……

“中國的扶貧開發經驗正成為一張亮眼的全球名片，吸引著廣大發展中國家不遠萬里前來取經。”黃承偉說。

聯合國《千年發展目標２０１５年報告》顯示，全球極端貧困人口已從１９９０年的１９億降至２０１５年的８．３６億，其中中國貢獻率超過７０％，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

“中國在減貧方面取得的成績超過了其他任何國家。”曾任世界銀行中國局局長的羅蘭德評價道，“這是史無前例的成就。”

堅持政府主導戰略、實行開發式扶貧方針、構建專項扶貧行業扶貧社會扶貧“三位一體”扶貧模式、動員全社會力量扶貧濟困……扶貧開發領域的中國經驗，在世界減貧史上鐫刻下深深的中國印記。

大道之行也，天下為公。中國在致力于自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，支持和幫助廣大發展中國家特別是最不發達國家消除貧困。

中國向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區、大洋洲的６９個國家提供了醫療援助，先后為１２０多個發展中國家落實千年發展目標提供幫助。

在聯合國成立７０周年之際，中國又作出一系列幫助貧困國家減貧的新承諾。

從受援國到援助國，從貧窮落后到脫貧模范，中國既為全球減貧事業貢獻了智慧和力量，更展示出自信與活力。

貧困無國界。貧困問題不僅困擾著一個國家的發展進步，甚至對全球形勢產生影響。國際上層出不窮的恐怖主義、困擾西方的難民潮，追根溯源，與沒有解決好貧困問題有著千絲萬縷的聯系。

“為共建一個沒有貧困、共同發展的人類命運共同體而不懈奮斗！”去年１０月，習近平總書記在２０１５減貧與發展高層論壇上發出共建人類命運共同體的倡議，提出了貧困治理的中國方案，彰顯出中國共產黨人的寬廣視野和胸懷。

百尺竿頭，更進一步。站在新的歷史節點上，中國又邁出建設全面小康社會的新步伐。在中國共產黨的帶領下，脫貧攻堅正與中國夢相互激蕩，匯聚出全國各族人民共同奮斗的時代強音！