部分職工津貼淪為“紙上權(quán)益”：夜班津貼沉睡20年

職工要求單位發(fā)放各類(lèi)津貼補(bǔ)貼，有沒(méi)有法律依據(jù)？

餐補(bǔ)、車(chē)補(bǔ)、房補(bǔ)、供暖補(bǔ)貼……發(fā)多發(fā)少怎么算？

因?yàn)榻蛸N和單位爭(zhēng)議，職工如何保存證據(jù)并維權(quán)？

法律小貼士

《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定：

“工資總額由下列六個(gè)部分組成：(一)計(jì)時(shí)工資；(二)計(jì)件工資；(三)獎(jiǎng)金；(四)津貼和補(bǔ)貼；(五)加班加點(diǎn)工資；(六)特殊情況下支付的工資。”

《北京市工資支付規(guī)定》第四十條規(guī)定：

本規(guī)定所稱(chēng)工資是指用人單位以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資等。

《上海市企業(yè)工資支付辦法》第二條規(guī)定：

本辦法所稱(chēng)工資是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家和本市的規(guī)定，以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班工資等。

有種羨慕叫“別人家的餐補(bǔ)”，有種嫉妒是“別人家的交通補(bǔ)”，有種恨是“別人家的房補(bǔ)”。在不同的單位，職工之間的補(bǔ)貼收入相差懸殊，說(shuō)起一些補(bǔ)貼高的企事業(yè)單位，直讓那些補(bǔ)貼少或根本沒(méi)有補(bǔ)貼單位的職工“羨慕嫉妒恨”。

《工人日?qǐng)?bào)》記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，影響職工錢(qián)袋子的不僅有我們通常所說(shuō)的基本工資、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等，還包括各種補(bǔ)貼和津貼。在不同的企事業(yè)單位，職工的補(bǔ)貼相差懸殊。而津貼更是如此，有的用人單位職工可以足額領(lǐng)到津貼，有的用人單位職工卻拿不到津貼。

職工說(shuō)：津貼落地難

“夜班津貼沉睡20年”

“農(nóng)民工少有生育津貼”

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張恒順告訴記者，津貼是為了補(bǔ)償職工在特殊勞動(dòng)條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動(dòng)消耗而支付給職工的報(bào)酬。比較常見(jiàn)的有高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼、生育津貼等。

然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些津貼在現(xiàn)實(shí)層面均不同程度地遭遇落地難，有的津貼甚至淪為“紙上權(quán)益”。

按照2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，只要用人單位安排勞動(dòng)者在35攝氏度以上高溫天氣，從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

記者此前在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不少一線高溫勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，高溫津貼是年年強(qiáng)調(diào)年年空，淪為“紙上權(quán)益”。有的勞動(dòng)者根本不知道有高溫津貼這回事，有的即便知道企業(yè)不發(fā)也不敢主張自己的權(quán)利。而企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，有意規(guī)避這一政策，干脆不提或選擇用飲料、綠豆湯、糖茶之類(lèi)的物品代替。

除了高溫津貼，還有低溫津貼。《最低工資規(guī)定》中明確，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。但據(jù)記者了解，對(duì)于低溫津貼的發(fā)放，有關(guān)部門(mén)始終沒(méi)有出臺(tái)具體政策，亦沒(méi)有制定關(guān)于低溫作業(yè)防護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

北京隆安律師事務(wù)所律師尹富強(qiáng)表示，勞動(dòng)者在低溫天氣下有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，這屬于休息權(quán)健康權(quán)范疇。各地兩會(huì)上，不少人大代表、政協(xié)委員曾提出相關(guān)議案、提案，但均未能推動(dòng)正式的低溫勞動(dòng)保護(hù)措施出臺(tái)。

關(guān)于夜班津貼，國(guó)家層面并未出臺(tái)過(guò)相關(guān)規(guī)定，各地則出臺(tái)了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但呈現(xiàn)參差不齊的狀況，有的地方標(biāo)準(zhǔn)甚至已沉睡20年。比如，上海、江蘇、山東等地，執(zhí)行的仍是上世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)；湖南執(zhí)行的是2005年的政策；河北執(zhí)行的則是2008年的政策。夜班津貼未能隨著工資上漲水平隨之調(diào)整，甚至出現(xiàn)了職工連續(xù)工作12小時(shí)，夜班費(fèi)最低為4.4元的現(xiàn)象。

近年來(lái)，有關(guān)生育津貼落地難的問(wèn)題也頗受關(guān)注。在2015年的全國(guó)兩會(huì)上，政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔表示，通過(guò)對(duì)歷年《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行分析，農(nóng)民工生育保險(xiǎn)參保率一直很低，2008年僅有2%，直到2013年，才達(dá)到6.6%，女性農(nóng)民工的生育保險(xiǎn)權(quán)益沒(méi)有得到保障。

而在今年的廣東省兩會(huì)上，廣東省政協(xié)委員陳青松也呼吁：“盡快落實(shí)生育津貼發(fā)放政策，讓產(chǎn)婦不用看企業(yè)臉色領(lǐng)產(chǎn)假工資。”