中美高層互動錨定國際格局

9月18日，國務(wù)院總理李克強前往美國出席聯(lián)合國大會系列高級別會議，并會見了美國總統(tǒng)奧巴馬，兩人就中美關(guān)系和共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題交換了意見。隨后李克強還與美國經(jīng)濟、金融、智庫、媒體等各界人士，就中美關(guān)系及經(jīng)貿(mào)合作等議題進行了交流互動。

中美關(guān)系歷來被視為世界上最重要也最復(fù)雜的雙邊關(guān)系。作為最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，中美兩國保持密切溝通和高層往來不僅符合兩國的根本利益，也同樣有利于世界的和平、發(fā)展與繁榮。習(xí)近平主席剛剛在杭州與奧巴馬總統(tǒng)暢談并取得一系列的豐碩成果之后，李克強總理又來到紐約，與奧巴馬總統(tǒng)就進一步改善中美關(guān)系展開對話，凸顯出兩國領(lǐng)導(dǎo)人對這一雙邊關(guān)系的高度重視，以及期待中美關(guān)系能夠不斷向前發(fā)展的良好愿望。中美高層的積極互動也讓世人有理由始終對這一對國際格局起到錨定作用的雙邊關(guān)系保持樂觀。

當前，國際社會的根本任務(wù)仍是發(fā)展問題，在剛剛結(jié)束的G20杭州峰會上，中國政府在推動創(chuàng)新增長、改善金融治理、促進貿(mào)易投資、包容聯(lián)動發(fā)展這四個事關(guān)國際經(jīng)濟前途命脈的議題上，提出了具有鮮明中國特色的政策主張，并得到了與會國家的積極響應(yīng)。中美作為世界上兩個最大的經(jīng)濟體，肩負著發(fā)展自我、帶動全局的歷史使命。兩國為此應(yīng)進一步加強在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，倡導(dǎo)能夠反映當前實力變化和發(fā)展前景的新的國際金融秩序，堅決反對各種形式的貿(mào)易保護主義，積極推進在思想和技術(shù)領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，并努力使自身的發(fā)展惠及全球，帶動經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的快速增長，降低全球范圍內(nèi)的貧富差距，為推動世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的作用，做出應(yīng)有的貢獻。

具體到中美兩國之間，同樣也有很多的工作要做。李克強指出，經(jīng)貿(mào)合作是兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”，因此兩國要在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進一步挖潛，努力消除影響兩國合作的不利因素，將經(jīng)貿(mào)發(fā)展的邊際效應(yīng)更多發(fā)揮出來。為此中美兩國可以進行的努力包括：第一，雙方要共同推動中美投資協(xié)定談判早日完成；第二，兩國應(yīng)相互擴大市場準入，減少貿(mào)易壁壘，保護知識產(chǎn)權(quán)，為彼此企業(yè)提供更好的營商環(huán)境與合作預(yù)期；第三，中美應(yīng)本著互惠互利的原則，在各自具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深化合作，盡快放松帶有冷戰(zhàn)色彩的出口管制，減少政治因素對經(jīng)貿(mào)合作的干擾；第四，雙方要妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，增進相互協(xié)商，相向而行，避免強硬對抗。

李克強總理在美期間，恰逢聯(lián)合國倡導(dǎo)的世界和平日。政治與安全問題自然也成為兩國首腦關(guān)注的重要議題。當前的國際局勢很不平靜。伊斯蘭國恐怖勢力依然在中東地區(qū)肆虐，難民問題對歐洲各國的政治環(huán)境和國內(nèi)安定帶來挑戰(zhàn)，前蘇東地區(qū)的局勢依然不平靜，非洲地區(qū)的戰(zhàn)亂也沒有徹底停歇。更令人擔心的是，東北亞地區(qū)的安全局勢持續(xù)緊張且不斷升級，圍繞著朝鮮核問題而出現(xiàn)的軍事對抗和薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的部署，導(dǎo)致這一地區(qū)的熱戰(zhàn)風(fēng)險不斷升高；在中國南海地區(qū)，域外國家的干涉也使得局勢進一步復(fù)雜化。

雖然中美兩國在政治和安全領(lǐng)域具有各自不同的戰(zhàn)略利益，但在一些議題上的利益不同并不意味著兩國無法達成妥協(xié)。中美兩國具有維護世界和平的共識，對于世界秩序具有相近的看法，都接受在聯(lián)合國的框架下依照國際法來解決爭端的基本理念，對大規(guī)模殺傷性武器的性質(zhì)有相同的認識，對亞太地區(qū)和世界安全的看法也基本一致。雖然中美的戰(zhàn)略文化差異較大，追求自我利益與價值觀的保護和擴展是美國國際戰(zhàn)略的基本出發(fā)點，而中國的外交傳統(tǒng)注重和諧且相對內(nèi)斂，但中美歷史上從未因為領(lǐng)土爭端或價值沖突而正面相撞。隨著兩國國力差距的縮小，兩國政府和民眾對于雙邊關(guān)系的重視將得到進一步的提升。尤為重要的是，兩國的民間關(guān)系越來越獨立于政治和安全關(guān)系的互動，并為兩國整體關(guān)系的改善源源不斷提供著社會支撐。這意味著中美兩國的發(fā)展并不必然會導(dǎo)致沖突，只要兩國政府保持理性，本著積極合作、互利共贏的原則大力推進新型大國關(guān)系的建設(shè)，中美關(guān)系就能成為世界和平的“壓艙石”、國際發(fā)展的“助推器”，就能夠為人類社會的進步發(fā)揮難以替代的積極作用。