安倍政府討好非洲居心何在？ “入常”夢難醒

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8月27日至28日，日本主導的第六屆非洲開發會議將舉行。反恐援助、基建援助……日本將再次為非洲送上大禮包。日本如此努力，不僅為了非洲是“大市場”，也為了爭取這個“大票倉”實現自己的“入常夢”。

花心思精心準備

8月27日至28日，由日本與54個非洲國家的領導人共同出席的第六屆非洲開發會議將在肯尼亞首都內羅畢舉行。該會議始于1993年，前5次每5年舉行一次。此次是首次在非洲舉行，而且距離上一次會議只有3年。

為了這次會議，日本沒少花心思。

日本內閣官房長官菅義偉8月22日在記者會上發布消息稱，為參加第六屆非洲開發會議，首相安倍晉三將于25日從日本啟程赴肯尼亞進行正式訪問。日本在職首相訪問肯尼亞，這是繼2001年森喜朗訪問以來的首次。

而且，據日本共同社11日報道，日本自民黨將配合安倍出席非洲開發會議，并向相關非洲國家派遣議員團。議員團計劃分3組共訪問13個國家；自民黨此行旨在與各國相關人士建立信賴關系，以支持力爭通過聯合國安理會改革、加入常任理事國的日本政府。

此外，早在3月，日本政府就邀請了92歲的津巴布韋總統穆加貝訪日。首腦會談后，日本政府宣布將向津巴布韋提供6億日元的政府開發援助。《日本經濟新聞》稱，因本世紀初日本與西方國家一起對津巴布韋進行制裁，兩國關系一度冷淡，但近年來重新熱絡。該報道稱，日本加強和津巴布韋的合作，旨在提高日本在8月份舉辦的非洲開發會議上的存在感。法新社則認為，日本積極發展與津關系并加大援助力度，意在爭取該國支援日本“在國際社會上發揮領導力”，包括支持日本“入常”。

為市場更為票倉

目前，多個大國紛紛與非洲國家加強關系，日本危機感十足。日本共同社評論說，“對非外交競爭激烈”。據日本《朝日新聞》報道，由日本創立的這一會議機制將從今年開始由每5年一屆縮短為每3年一屆，

7月底，外相岸田文雄在聯合國安理會會議上表示，日本將向非洲提供總額1.2億美元的反恐援助。日本政府還在上一屆會議上決定5年內最高提供約3.2萬億日元的援助。據共同社報道，日本計劃在本次會議上推出約60個援助非洲的項目，包括利用政府開發援助重點支援肯尼亞、莫桑比克和科特迪瓦。

《日本經濟新聞》稱，自1993年首屆非洲開發會議以來，該機制已經成為日本加強與非洲經濟和政治紐帶的最重要渠道。日本將非洲定位為“最后的市場”，試圖通過援助，拓展其在該地區的經濟影響力。

當然，市場只是日本看重非洲的一個原因。

外交學院國際關系研究所教授周永生在接受本報采訪時指出，日本越來越重視非洲，背后有三方面原因：“第一，如今的日本外交有個不成文的特征，瞄準中國。中國向哪個方向發展日本就向哪個方向發展。說到底就是要和中國迎頭競爭并遏制中國。第二，非洲在聯合國擁有相當的數量優勢。日本要‘入常’需要得到超過2/3的票，自然會看重非洲。第三，非洲正處于經濟起飛階段，前景看好，市場潛力巨大。日本不想丟掉這個地方。”

日本“入常”夢難醒

拉攏非洲，瞄準“入常”，成為真正意義上的政治大國。日本的小心思早已是司馬昭之心。1980年日本首次公開提出將“入常”納入其成為“國際大國”的戰略目標。2000年，時任日本首相小泉純一郎與同樣謀求提升國際地位的德國、巴西、印度組成“四國聯盟”，打算以抱團的方式闖關。四國還提議將安理會常任理事國由5個增至11個、非常任理事國由10個增至14個到15個。如今，日本又“瞄”上了非洲。

但是，日本的努力好像用錯了方向。分析指出，聯合國是二戰后國際秩序的核心，安理會則是核心的核心。但是，安倍政府卻不僅不反省日本在二戰期間的侵略行為，還在修憲的道路上越走越遠，一再為軍國主義招魂，一再挑戰二戰后的國際秩序。這樣的日本，如何能取信于世界？

日前，路透社報道稱，日本軍方申請未來一年軍費比2016年增加2.3%。日本軍費上限或將連續第五年出現上漲，這次將達到516億美元。俄羅斯“衛星”新聞通訊社網站文章則直白地指出，日本顯然在為征戰海外做準備，為此需要錢，需要艦隊，需要航空隊。

這樣的消息令日本的鄰國不安，也引起世界的警惕。

“日本尋求‘入常’，就是尋求鉆入戰后國際秩序的核心，改變世界的政治方向。”周永生說，“不過，日本要想加入常任理事國，就等于改變現有安理會機構的組成。根據目前的《聯合國憲章》不可能實現，除非先修改《聯合國憲章》。而修改《聯合國憲章》需要安理會五大常任理事國一致通過，這也就意味著中、美、俄、英、法五個常任理事國，具有明確的一票否決權。總而言之，日本‘入常’成功的希望不大。”